为何沿海地区经济也会这么落后？
李俊
   一般人看来，沿海地区经济应该是非常发达。提及到沿海地区，他们就会想到珠三角或者长三角的繁荣景象。沿海地区是改革开放最早受益者，这是政策因素让这些地区先发展起来。同时，这些地区由于地理位置优势，在市场经济竞争中，就有了春江水暖鸭先知的感觉。因此，他们能够赶着要素成本迅速上升之前，把制度成本迅速降下来了。就这样，很多沿海地区经济就腾飞起来。
实际上，沿海地区经济发达只是一面而已，落后也是一面，只是被忽略了。上海、深圳、天津、广州、苏州等地区，人均GDP在一万美元左右。同时，粤西地区、海南、福建等沿海地区，经济却是非常落后，甚至人均GDP比全国平均水平还要低很多。本来，沿海地区是市场经济的受益者，能够从中分享到更好处，但是为何经济还这么落后？相反，很多内陆地区，经济却能够腾飞起来，让人刮目相看。
对于一个地方经济的最终决定因素，不是资源、人才、技术、资本等因素，而是制度成本高低。就拿广东湛江来说，地理位置优势很明显，中国首批对外开放的十四个沿海港口城市之一，拥有深水良港。湛江东临南海，西靠北部湾，南出太平洋，处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置，赋有极大的经济功能，有关专家在考察湛江后认为，“以深水良港----湛江港为依托的湛江市， 具有成为北部湾经济圈龙头的巨大优势，有条件成为中国大陆桥与环太平洋桥的又一个换枢纽，成为亚太经济圈中新的经济生长点和增长极，与新加坡、香港成鼎足之势。”虽然具备了与新加坡、香港成鼎足之势，但是现实上却是很落后。2009年，湛江人均GDP是15297元，仅是全国平均水平的67％。
上个世纪90年代以来，很多地区的经济都有迅速发展起来，但是湛江却是几乎原地踏步，直到最近几年，才有一些发展。要是湛江能够利用这些资源，经济一定不会落后。但是什么原因导致无法充分利用这些资源？我的看法就是，制度成本太高了。
造成湛江这个城市的制度成本太高了，主要有几个方面，一是政府官僚作风严重，办事效率极低；二是黑社会介入市场，导致市场交易费用极高；三是整个信用体系缺失，市场各种交易活动中不讲诚信；四是人们价值观念的固执，歧视外地人，或者拒绝外来文化，甚至以一种自我独尊的心态。同时，我觉得湛江人普遍有一种暴富的心态，缺少一种务实精神，总是希望自己立刻就可以发财。因此，很多人寄托通过买彩票方式获得致富，因此私彩泛滥就是一种具体表现。
要让湛江经济能够发展起来，我觉得这个过程中是非常艰难的。政府必须改进官僚作风，提高办事效率。投资者真正感觉到，到湛江投资没有那么多麻烦。如果繁复的行政审批制度，搞得一个项目审批下来时，完全丧失了市场机会，还有谁愿意投资？尽管各个地方都有黑社会现象，但是黑社会对湛江经济影响却是非常大。由于黑社会介入市场，导致市场被垄断，很多商人私有产权得不保障。作为商人，一方面要向政府交“保护费”，但是政府却不给他们提供任何保护，还不得不再次向黑社会交保护费。这种情况下，就相当交了两份税收。
尽管市场信用还没建立起来，人们价值观念也与市场经济格格不入。要改变现状是很困难的，但是如果政府能够积极改进作风，打击黑社会，那么就很大程度降低制度成本。我觉得湛江经济能否发展起来，不需要政府做什么产业规划，而是能够提供私有产权保护，给人们一种自由市场。如果有了一个真正自由市场，人们也会在外在压力情况下，从而变得务实。
湛江经济还很落后，房价却这么高，这对经济发展是非常不利的。高房价推高商务成本，从而导致人才外流。房价高了，要素成本就提高。制度成本还没有能够及时降下去，要素成本就这样起来，这是非常不好的现象。因此，我觉得政府应该提供更多土地，让房价降下来。必须认识到，低房价也是一种竞争力。
当然，什么原因导致沿海地区的制度成本也这么高，还有很多东西值得思考。但是如果没有想尽方法把制度成本降下来，要谈发展似乎就是一种空想。因此，没有市场经济，就没有繁荣。
2009年11月18日