粮食综合生产能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。粮食综合生产能力的衡量指标：一是耕地面积和粮食种植面积；二是粮食单产，可综合反映粮食的产出水平；三是抗灾水平，可反映粮食生产基础设施状况和粮食生产的稳定程度。