个所税起征点 拟调高

综合报导/经济日报2018.06.20

个所税征收体系将迎来巨变，昨（19）日大陆官方将「个人所得税法修正案（草案）」提请全国人大常委会审议，拟将个所税起征点，由每月人民币3,500元提高至每月人民币5,000元，并朝收入统一计算的综合所得税方向迈进。

大陆实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等11个项目分别征税。但根据本次的修法草案，大陆研拟将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得，改为实行综合征税。

本次修法，研拟将个人所得税起征点，也就是算入工资、薪金所得并减除费用标准从人民币3,500元，提高到每个月人民币5,000元，至于劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过人民币4,000元者，可减除费用人民币800元，而超过人民币4,000元以上者，可减除20%的费用。

财政部长刘昆指出，新标准考虑了消费支出成长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。按此标准结合税率结构调整估算后，凡是依靠工资、薪金等综合所得的纳税人，总体税负支出都有不同程度的下降。特别是对中等以下收入的群体，税负下降明显，有利于增加大陆民众收入、增强消费能力。

值得一提的是，本次修法草案还首次增加子女教育支出、继续教育支出、重病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。并优化调整税率结构，扩大较低等级的所得税税率级距。

分析指出，大陆现行税制下所得的扣除单一，主要有基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目，但缺乏教育、抚养子女等专项扣除，没有考虑纳税人家庭负担，同样的收入水平下，对抚养人口较多的纳税人不公平。未来修法后，增加专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平。

值得一提的是，本次修法草案拟首次增加反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外租税天堂避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法，进行纳税调整的权力。