国家发改委副主任张晓强1月5日表示，受发达国家量化宽松的货币政策、美元走弱、中国经济率先复苏等因素影响，人民币面临新一轮升值压力，可能引发热钱大规模流入，给中国的流动性管理增加困难。而随着人民币国际化进程的推进，资本项目逐渐开放，也将给现行管理体制带来新的变革，因此需要及早准备。中金公司研究员邢自强预计，今年流入热钱可能会增长25%。　　张晓强1月5日在全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议上称，随着全球经济变化对中国发展的影响逐步深化，中国经济发展更容易受到国际市场的冲击，维护经济安全的任务更加艰巨。一是经济对外依存度较高问题，国外需求的变化和重要商品价格波动都会传导到中国，影响企业的生产和物价水平。
　　二是关键敏感领域开放问题，如金融、电信等领域的进一步开放需要合理应对，一方面既坚持对外开放基本国策，另一方面又要确保国家经济安全；而近年外资加大并购中国农产品加工业龙头企业，并逐步向种植、粮食加工和仓储等领域渗透扩张，亦可能给中国经济发展和社会稳定带来潜在风险，需要妥善处理。
　　三是热钱大规模进出问题。受发达国家量化宽松的货币政策、美元走弱、中国经济率先复苏等因素影响，人民币面临新一轮升值压力，可能引发热钱大规模流入，给中国的流动性管理增加困难。同时，随着人民币国际化进程的推进，资本项目逐渐开放，也将给现行管理体制带来新的变革，需要及早准备、积极应对。
　　张晓强认为，中国要发挥利用外资对扩内需、调结构和保增长的促进作用，因为外资既可以直接形成投资需求，也可以通过增加就业等拉动居民的消费需求，从投资和消费两方面实现扩大内需。此外，利用外资有利于实现产业结构调整升级和培育新的经济增长点，以及促进区域经济协调发展；而通过开展境外投资也可以为中国经济发展获得稳定的能源资源供应。
　　有鉴于此，张晓强指出，中国将继续保持国外优惠贷款适度、稳定的规模，适度增加借用国外优惠贷款的规模，提高中长期外债比重；允许有实力的符合条件企业通过发行债券方式到国际金融市场融资，但会合理控制国家外债总规模，确保国家外债安全。此外，将调整服务业准入政策，逐步放宽服务领域对外商投资在地域、股权、业务范围等方面限制，推动垄断性行业和领域对内外资统一、有序开放。
　　他还表示，中国企业境外投资的重点任务是加强境外资源开发，积极参与油气、矿产等各类资源全球配置和市场竞争；在投资开发资源初级产品的基础上，探讨投资资源产品深加工项目；境外投资方向进一步与国内产业结构调整升级紧密结合，引导国内资金投向境外高新技术产业和先进制造业，转移国内剩余产能。

来源：大公网 2010年01月06日