谁在笑当前中国电荒：山西煤炭垄断链的社会反响研究
邹鸣
（中国反垄断网，北京，100871；天津财经大学，天津，300222）
1、引言：电荒问题就是是什么问题？
2010年1月8日，《21世纪经济报道》发表了“‘国进民退’重组并发症：山西缺煤限电”一文，文章报道说，从201年1月5日起，太原供电分公司发布“限电令”，对部分高能耗企业实施拉闸限电，同时对市内40余家高耗能工业企业实施“开三停四”的限电措施。太原是此轮电煤紧张中山西第一个拉闸限电的城市。但告急的不止太原一地。
紧接着，文章继续分析，并认为限电原因在于产煤量下降，而这有是因为2009年开展的煤炭资源整合重组。文章援引李建伟的话说，“重组后，山西煤矿资源的集中度提高了，但煤炭产量并没有相应提高。以往，山西电厂主要依靠地方小煤矿供应电煤，现在小煤矿关闭，省内大煤业集团短时内又不能弥补供应缺口。”而山西煤炭工业厅的数据显示：2009年1到11月份，山西煤炭产量累计完成54927.61万吨，同比减少2964.12万吨，下降5.12%。
在李建伟看来，这轮电煤荒，只不过是固有的老矛盾在特殊条件之下的一种比较极端的爆发。
    然而，电荒问题究竟是什么问题，一些“专家”认为是电价过低，另一些“专家”认为是煤炭价格过低，还有一些“专家”认为可能是垄断的原因。
由于电力紧张关系到千家万户，因此此事件一经报道，引起了众多网友的热烈关注，但经济我们简单分析，我们发现，网友们主要谈了四个方面的问题。

2、非再生资源及环境污染限制
众所周知，煤炭是不可再生资源，人们担心对煤炭的肆无忌惮的攫取可能带来灭顶之灾，例如腾讯山西省网友 “泫氏人生 ”认为，山西，如果挖完了煤，挖空了地下，未来将怎样？
他觉得，现在限电虽然暂时有点儿困难，但长远看是值得的。而一个新浪江苏南京网友“匹夫之力 ”也关心资源的可再生问题，他认为，短缺是早晚的事儿，资源不能再生，今后怎么应对真是大问题。另外一个新浪网友手机用户也深有感触的表达道，关于煤炭紧张可能带来的后果还有很多，例如，农村原来也是用煤取暖烧饭，现在所有的小煤矿都关闭了，人们没炭烧就男女老全上山砍柴挖根，本身农民就没活路干，又没煤烧，只有破坏生态挖山检柴。有的网友积极想办法，并认为他提出了切实可行的办法，例如他建议我国应改变这种以“火力发电为主”的状况，积极发展清洁能源，如核电，在有条件的地区搞水力发电，风能发电等。网友“chenxy1997”也认为，天天讲经济方式的转变，火电这种方式就必须从根本上放弃！改成新能源！

3、民生艰难与
腾讯运城市网友“执迷不悔{琪}”深刻的解释了山西百姓的生活状况，他认为，他们山西就是后妈的孩子。好处就没他们的，一遇到灾难，总是让他们退。并表示，他们山西工资最低，物价却很高，抱着金碗没饭吃，真叫他们伤心！网友“雨天”深有感触的说，山西真的缺煤,他是山西晋城的，他说以前他们每个村都有1-2个小煤矿，当时的煤炭没人要,村民烧煤直接到矿上随便拉，根本不要钱，而现在几乎烧不起煤了。香港网友“J-eva”发来了“慰问信”，并表示山西确实真的太不容易了。而腾讯太原市网友“室温下的冰”说，“眼下全国电煤紧张”，“全国烧山西”，山西煤矿成了各省份的“救火队”，却不能保障本土的供应。新浪山西太原网友“ddhsonfd”表达了大部人的呼声，山西官员估计损失不大，就是可怜了山西的老百姓。

4、制度的缺失
腾讯海南省网友“蜗牛漫步”说，他是山西人，上面说是外省购买力的介入，可能会有人说是他们山西电厂不付高价，所以只能这样。但是他觉得，如果以同样的价钱买，他们如果优先供给自己省内的企业，那么国家会怎么说，社会上会怎么说。人们只会说他们自私、国家只会强制要求他们供应。他随即再表示到，他们虽然拥有一座座的煤山，但是他们的省会都会经常限电，相比下来那些耗电量巨大的沿海城市为什么就不限？为了发展？为了平衡？什么优先发展东部沿海城市，再西部大开发，最后中部……
而网友“黄浦江”觉得政府应该对此事负责，认为应该问责发改委了，问问他怎么把个山西改成这样了，有的地方居然缺煤。网友“高处” 则气愤的表示，他们怎样也是他们自己发展的，国家一分钱都没给他们，尽给了发达地区的寄生虫们，东西发展的不平衡是国家政策所致，每天让他们提供免费煤炭，东部有鱼虾海鲜免费给过西部一条一只没？都是让他们出高价买，现在说风凉话，无知。网友 “晨曦之星”从计划经济的角度认为，你们以为一个大的电厂去买小煤矿的煤？国家统一管理煤矿电力企业，计划安排，按需分配。而网友“twotons”认为是资源重组出了问题，他认为，本来兼并重组是市场经济（政治学的不好，就那个意思），我们政府却非要介入调节。这下好了吧。几年前关停年产煤XX(不好意思，记不清了)，就吃过一次亏了。仍旧不记错误。同样的观点出现在网友“清清绿水”那里，他也认为：这就是重组带来的为什么不让民企干，那时煤又便宜又哪也不缺煤，现在什么也不好了事故也多了人死的也多了，哪也没有煤钢厂电厂都要关门了，以前鼓励民企现在是成资本主义什么也不让干。网友“COODmax”提出了一个很现实的问题。他以为：照国内这样的消耗，有多少个山西也白扯，房子几乎比原来大了一倍，相应各种能耗也增加不少，比如耗水，拖地、擦窗户，冬天加湿；照明，房间大，需要的灯泡肯定要增加，耗电多是必然的；还有冬季取暖、夏季纳凉，是生活必需的，都会大量消耗电能，进而增加煤炭紧张，价格大幅上涨。如果我们周边的煤炭消耗没了，煤炭的价格会大幅上涨，一是运距造成的，二是恐慌和投机，没见到前两年的石油大幅上涨，引发的石油危机。
网友“ yo,23 2”从改革的思路思考认为，解决这个问题必须改革思路了。新浪浙江温州网友拎醋路过可能受够了这不平等，他认为：有煤就是得捂紧…便宜卖不行…，受灾缺煤了就想到山西了，平时干嘛去啦？山西经济负增长，那个帮助过了？作为山西人受够了这样的窝囊气…。与他持相似观点的新浪网友手机用户认为，产煤第一大省拉闸限电…看着都心寒，这不是一年两年的事了，几乎每年冬天都会在山西发生，自己生在煤堆里却用不到，眼睁睁的看着送给别人，生病的山西却无人问津…没人疼的孩子…。而新浪网友手机用户哪怕自己都要“抓狂”也要表达自己的观点， 我都疯了，你们看到了什么，最缺煤的肯定是山西，百姓都用不起，都给省外的，自己的还比省外贵，伤心啊！另一个新浪网友手机用户跳出了山西这个区域，开始思考其他的区域，他认为，秦皇岛港的那么多煤都运哪去了？仅仅是北煤南运吗？值得深思。
新浪网友手机用户从行政的角度出发思考，行政的作用又去哪了？为什么不调控一下省内的供需呢？难道只顾及市场，煤炭出省高利率？还有一个新浪网友认为：大力发展核电中国核燃料不能满足，风电水电发电能力无法预期，所以它们只能是电源行业的点缀，而中国最丰富的一次能源就是煤炭，在中国只有火电才可能保证电力供应安全，但是国家市场煤计划电的做法又几乎将火电行业推向破产的绝境。
5、认为此事件将加大垄断的观点
腾讯绍兴市网友“紫丁香的心情”认为，有意思,先整合走民企，再涨价。因为垄断了,象中石油一样,怎么涨也没人能管,涨价的利润有进了国企的口袋.民企还能让普通人分享些.国企一个普通人都不雇佣了。而腾讯网友“逍遥一世”从稀缺资源的垄断来考虑，认为，民营小煤矿关完就是煤矿缺少涨价的时候，想不通有些人说浙商炒煤是什么想法，开煤矿的多了供给充足价格就会下降，浙商又不是不生产去囤积煤矿，怎么都不去好好想想。网友 “风韵”说，都是国企惹的祸，这就是国企，接下来该是，国企因为煤炭开采成本怎么怎么高，而提高煤价了，就像中石油一样。网友“ 绿色 氧吧“认为这是电企的垄断，他说，电价上涨的各班理由老百姓的末日涨起来什么时候能掉下来，电企垄断，相互联系紧密，统一口径伪造财务 涨起后 掉下来的可能为负数 ！！！持同样观点的是网友“ 伍亿九柒 ”楼上说得不错， 但他个人觉得，现在是有些煤矿故意屯积，致使煤价大涨....谋取暴力....!新浪广东广州网友“憨豆”认为，垄断的力量做戏的功夫。而新浪广东网友手机用户坦然的认为， 电网企业也需要承担部分成本。新浪山西阳泉网友“城魂牵梦萦厅”也认为问题出现在电企他认为，二倒贩是最挣钱的，发电企业的亏损全让电网企业挣去了！现在说电力要分开了，发电和电网是二家不同的公司了！别老说电企挣的多，你得分什么企业了！还有，发电有了竞争了，而电网有么？为什么商用电和民用电一样样的电差距那么大？这不是发电企业的原因，而是电网公司的原因！而新浪海南网友“alyl1111”从以人为本的角度思考说，这是垄断经营的必然结果，计划经济是罂粟理论很好看，可害人不浅，它忽略了人的本质。
很显然，大家几乎都一致地认为，限电是错误的，而错误的客观根源在于山西实施了国进民退，从而大幅度减少了煤炭的供应；其主观根源可能是山西利用垄断优势，伺机提高价格。而这里的垄断主体形成了一个链，即政府垄断，利用政治资源实施国进民退；而大举进军的国有企业利用资源垄断实施限煤供应措施，从而趁机抬高煤价；而电厂利用垄断优势，又借口煤炭提价而妄图提高电价，这就是这个问题的基本逻辑。
然而，在垄断链面前，老百姓又能怎么着呢？？？