报告时间、标题：20081010-招商证券-当代房地产专题研究之七
报告作者：贾祖国、孟群
报告格式：pdf
报告页码：30
报告索引：
一、国际住房政策及其演进....................................................................... 4
1、住房问题............................................................................................................ 4
2、住房政策............................................................................................................ 4
3、保障住房建设的趋势.......................................................................................... 5
4、住房政策与房价................................................................................................. 6
5、国际主要国家保障住房情况............................................................................... 6
二、英国的住房政策及其演进.................................................................... 7
1、当前英国的住房供应体系................................................................................... 7
2、英国住房政策的历史演进................................................................................... 8
（1）1946 年以前，限制租金和小规模保障住房建设阶段................................... 8
（2）1946-1969 年，大规模兴建保障住房，并补贴私有住房建设...................... 8
（3）1970-1979 年，继续大规模兴建保障住房，但开始住房私有化.................. 8
（4）1980 年至今，直接补贴中低收入家庭，住房私有化大规模展开................. 8
3、英国政府建房量逐步下降，英国房价越来越脱离控制...................................... 10
三、美国的住房政策及其演进.................................................................. 12
1、美国的住房供应体系和住房金融体系............................................................... 12
（1）美国的住房供应体系................................................................................. 12
（2）美国的住房金融体系................................................................................. 13
2、美国如何实现住房政策目标............................................................................. 14
（1）依靠联邦住房管理局................................................................................. 14
（2）依靠房利美和房地美................................................................................. 14
（3）补贴私人发展商和直接向中低收入家庭发放补贴...................................... 14
四、新加坡的住房政策及其演进.............................................................. 15
1、新加坡的住房供应体系.................................................................................... 15
2、“居者有其屋”计划和中央公积金制度................................................................ 16
（1）新加坡建屋局与“居者有其屋”计划............................................................. 16
（2）中央公积金制度........................................................................................ 17
3、新加坡住房政策的演进.................................................................................... 18
（1）1960-1970 年，政策的重心在于缓解住房危机......................................... 18
（2）1970 年至今：保障住房商品化并扩大政府组屋的受益群体...................... 18
4、新加坡政府建房量占比90%，房价得到控制................................................... 18
五、日本的住房政策及其演进.................................................................. 20
1、当前日本的住房供应体系................................................................................. 20
2、日本住房政策的演进........................................................................................ 21
（1）战后至1995 年，大规模新建保障住房，补贴住房建设者......................... 21
（2）1996 年至今，公营住房管理市场化，补贴低收入家庭............................. 22
3、日本保障住房与房价........................................................................................ 22
六、中国住房政策趋势及保障性住房的影响............................................ 23
1、国际保障住房供给对房价影响总结.................................................................. 23
2、中国住房政策变迁及当前的住房供应体系........................................................ 23
（1）中国住房政策变迁.................................................................................... 24
（2）当前中国的住房供应体系.......................................................................... 24
2、中国住房政策演进趋势.................................................................................... 25
（1）现有住房政策体系已基本形成，不会有太大的调整.................................. 25
（2）住房供给结构的调整................................................................................. 26
3、保障性住房政策对住房价格的影响.................................................................. 28
（1）2008-2012 年保障性住房供给占比23-29%，中长期影响有限................. 28
（2）短期内，保障性住房将分流商品房的需求，加剧市场疲软态势................ 29