在传统产业转型升级和新兴产业培育壮大的需求日益迫切、城市消费外溢和乡村价值日趋提升的背景下，镇域经济的重要性与日俱显，“特而强”“小而美”的小镇被视作拉动经济发展的新引擎。讲起特色小镇很多人都会想到欧美的一些小镇，许多历经百年甚至千年的小镇现在仍保持了其鲜明的特色及活力。国内的特色小镇建设潮中，“千镇一面”为人所诟病，那么我们的特色小镇要如何才能有自己的特色呢?

        2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

        2017年7月28日住建部公布了第二批276个特色小镇，掀起了全国特色小镇建设热潮，从规模巨大的房地产巨头、各类央企，到普通的规划设计、开发建设公司，从中央到地方ZF，无不热衷于此，其势头之猛，参与热情之高，渗透的领域之广，如旅游、文化、农业、林业、体育、科技、文创等，参与开发建设的单位之多，史无前例。

        但如此急躁地推进、铺开，如此大规模投资、开发、建设，还是以传统的房地产为导向，特色小镇能做出几分特色，值得深思。

        根据中国各省实际，要做好特色小镇必须先做好以下几点：

        第一、摸清小镇资源、文化、交通、人口、产业现状，精准定位，挖掘最具开发价值的特色资源优势和产业优势。特色小镇的特色在于资源与产业的特色，小镇究竟是产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色还是旅游资源特色?

        根据每个小镇资源禀赋和区位特点、产业现状和发展趋势，要明确基础最好、优势最明显、发展潜力最大的产业作为主攻方向，形成差异定位、错位发展，挖掘内涵、衍生发展。避免同质化竞争，避免房地产主导。否则即使房子建起来了，产业特色不突出、产业发展不起来、人口无法集聚，特色小镇最终就成了“鬼城”。

        第二，必须明确主导产业的引领作用，组织和构建特色小镇完整的产业链。目前各省大多以旅游、工业为主要特色申报和筹划的，而相当一部分小镇还是以落后村落、农业为主体，要想在申报期间打造出特色，非常困难。因而就出现了强行融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的现象，搞得城市不像城市，乡村不像乡村，生搬硬套，拔苗助长。如此缺乏产业发展基础，又没有组织起具有带动产业发展的主导产业，不精心构建具有长远造血功能的产业链以集聚人口，可以说叫什么特色小镇，最后都是落空的。

        第三，明确产业方向，投资落实到位。目前地方ZF都在主导特色小镇的投资，且大多以有限的ZF各部门资金分批投入，分部门投入，各自为政，整体开发思路显得有点凌乱，效果大打折扣。

        必须改变ZF单一的投资方式，充分引入社会资本、民间资本，整体开发推进;要在注册登记、用地制度、税收减免、产业扶持等方面出台优惠政策，调动投资者积极性;鼓励通过PPP、债券、投资基金参与特色小镇建设;建立特色小镇规划、投资、运营巡查、监督、退出机制，依法依规确保特色小镇有特色且健康有序发展。

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