一　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是新一届中央领导对做好“三农”工作提出的一系列新理念、新思路和新举措的高度概括。这一伟大工程自2003年提出至今已走过五年，它已从摆正位置一转换理念一理论支撑一明确方针到了时下的“建设任务”上。五年多来，该工作环环相扣，取得了十分明显的效果，使我国农村呈现了一派欣欣向荣景象。
　　但也应看到，新农村建设工程在各地发展极不平衡。东部地区以高质量迅猛发展，中部地区则稳步推进，但西部地区，尤其像贵州这样欠发达省份在新农村建设上存在严重问题：无论是发展规模、质量还是后续完善明显落伍于中、东部地区。就在西部省区其内部该项工作也存在极大差异，一些中心城市如省会城市、地（州、市）区首府城市、郊区开展得有声有色，偏远及落后地区十分滞后、不尽人意。
　　二
　　造成这种状况，笔者认为原因多方面，既有经济的，也有社会文化方面的，但至关重要的应是人为因素，是政策执行者即县乡一级部分干部作为不当所致。
　　本来，县乡干部是我们党联系群众的桥梁和纽带，是上级政策的执行者，同时又是群众呼声的反馈者，其作用是承上启下。但一段时间来，一些县乡干部忽视了自身的工作职责，在“为”上摆不正位置，就连先进地区都容易造成失误，何况在官本位意识还较浓的贫困地区，干部不作为或乱作为更是造成该地区新农村建设工作不尽人意的根本。
　　就目前贫困地区新农村建设工程，作为不当表现在实际生活中一是有些地方急于求成，一讲到要建新农村便心潮起伏倾巢出动一轰而上，有的甚至盲目将别人的经验、模式嫁接到自己地区，熟知性急了热豆腐也吃不成，准备不充分，没能从实际出发，结果把新农村建设在宏伟蓝图上，建立在文件上；二是片面理解“二十字”方针，亦或是一知半解，亦或是把“二十字”方针割裂开来，而不能把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”当成一个整体推进，其作为无疑导致贫困地区新农村建设良莠不齐质次价高甚至走极端；三是忽视农民在新农村建设中的主体地位，凭自己主观臆断甚至越俎代疱，这种闭门造车行为、这种一厢情愿行为、这种不做思想宣传行为自然导致新农村建设政策落不到实处；四是把握不准新农村建设的主要任务和具体目标，亦或是找不到切入点致使新农村建设步入困境乃至死胡同；五是部分执行者把据不住本地新农村建设的重点遍地开花样样想抓，结果一样也抓不出成效，要不就是找不到制约本地新农村建设的突破口，抓不住主要问题本末倒置收效甚微甚至劳而无果；六是尚有极少部分政策执行者仍以计划经济思维方式开展“三农”工作和新农村建设工作，结果却因违背市场经济规律而事倍功半乃至劳民伤财，挫伤群众新农村建设的积极性；再就是一些部门认为“新农村”建设是上面的事，是相关职能部门的事，与己无关熟视无睹，进而使新农村全面建设工程留下遗憾步入不上正常轨道。
　　三
　　建设社会主义新农村是扩大内需、发展经济的有效途径，是缩小城乡差别、实现共同富裕的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。我们常说农业是国民经济的基础，作为三农问题的主体，实际生活中农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，这农业、农村、农民即“三农”问题解决好了，我们就真正实现了现代化。而解决“三农”问题的根本出路在哪？就在于建设社会主义的新农村。贫困地区的“三农”问题是全国“三农”问题的重中之重，该地区新农村建设更是任重道远。鉴于当前在我们落后地区新农村建设中存在的执行者作为不当带来新农村建设滞后问题，笔者认为要采取强有力措施予以解决。具体措施是干部作风要实、干部认识要清、干部服务要诚。
　　干部作风要实，这“实”就是实际、实在。在新农村建设工程的干部作风“实”，就是干部对自己份内事要拿出务实的作风，要从实际出发。这就要求我们干部一要沉下去，深入第一线多了解实情，然后制定出切合实际的工作方针、目标，有针对性地开展卓有成效的工作。二要克服届期思想，对前任及革命前辈积累下来的经验，总结出来的成功做法要加以发扬光大。对未有开展而又符合实情的要增添新的内容，杜绝那种一届一个新思路一套新方法即全盘否定前领导工作思路，拿群众当作试验自己新思想靶子做法；三要克服不顾实际盲目追求轰动效应的政绩思想；四要克服形式的，即表面上敷衍塞责或做形象工程、路边工程做法，这就是说对辖区内的新农村建设要全盘考虑，要全局一盘棋，要坚决杜绝哪里好做做哪里，哪里条件差或难做就不做的做法；五要通过摆事实讲道理，使党的惠民政策、新农村建设工程家喻户晓，把“你要我做”变为“我想做”、“我要做”，集广大群众力量于一起共浇新农村建设之花。
　　干部认识要清，就是干部对形势要认识清楚。对上面的政策要吃透，对辖区内要开展的工作心中要有底。这就要求新农村建设工程执行者多关心国际国内大事、关心时事、能敏锐感触事态发展，执行政策切忌断章取义。同时在自身实际工作多搞调查研究，对影响农村经济社会发展，农业生产活动存在和潜在因素，对广大农民在新农村建设中所思所想，为什么有所思有所想，村民在生活生产中有哪些问题及要求、哪些是新农村建设工作的重点、哪些是需要解决的主要问题、突出问题等都要了然于胸，同时找出症结之所在，并及时将各类有用信息上报上级党委和决策部门，执行者要做好上级联系群众的桥梁和纽带。近年来各地开展的大学生任村官就为这提供了便利，他们既当村官又对上下负责，既是工作任务的落实者，又是群众呼声和基层基本情况的传输者，这个渠道的畅通实现了上承下达，而情况明了，则有利于制定切实可行的发展方案，有利于所在地区新农村建设事业的长足发展。
　　干部服务要诚。一是要讲诚信，真诚对待广大人民群众，与群众交朋接友。无论是我省一些地区开展的“四在农家”，还是笔者所在地正在实施的“联一扶二帮三”（联系一个富裕户、扶持两户发展户、帮助三户贫困户），其落脚点主要是与群众交朋友，与群众打成一片，以诚相待得民心，而群众合理诉求得到合理解决，诚信力自然就会得到提高。二是要真诚为群众的生产生活服好务，尤其是在农业生产、新农村建设工作上，基层执行者要从行政命令型转为综合服务型干部，提高服务意识，特别是在走科技兴农、生态兴农及农产品科技种养加销等方面真诚为民服务，切实解决新农村建设中出现的各类问题，让农民真正得到实惠，其执行力自然就会得到提高。
　　县乡一级是新农村建设工程的基础执行者，这一级工作作风转变了，服务质量提高了，与人民群众也打成一片了，新农村建设就大有希望。

作者：吴道科 来源：《理论与当代》 2008年第12期