8000多亿外汇储备属于谁？

【内容提要】外汇储备是个非常特殊的金融资产，它似乎不归中国人民银行管辖，也不归财政部所有。这笔高达8000亿美元(至2005年底)的外汇储备应该属于中共中央财经小组管辖，连全国人大常委会财经委员会也不管这笔巨大资产。　

中国的外汇储备是个非常特殊的金融资产，它似乎不归中国人民银行管辖，也不归财政部所有。这笔高达8000亿美元(至2005年底)的外汇储备应该属于中共中央财经小组管辖，连全国人大常委会财经委员会也不管这笔巨大资产。外汇储蓄的动用从不经过全国人大财经委或常委会的审核批准，也不经过财政部或中国人民银行监管。例如前2年为了消除四大商业银行的呆帐，直接从外汇储备金中拨款 1,500亿美元注入银行系统，就没有经过全国人大审核批准，也没有经过财政部。

外汇储备的形成大致如下：中国与外国的贸易顺差逐年积累。对于国内的生产厂家和贸易进出口商的生产费用和利润，由中国人民银行及四大商业银行以人民币结汇付给，并付以少量的外汇使用权，绝大多数的贸易利润留在外国。付给厂家和贸易商的人民币由财政部印刷，这是纸面的财富，真正实在的财富通过外汇储备的方式转移到了国外。由于人民币不能直接兑换成外汇，所以在海外的巨额外汇与人民币没有直接关系。近年招引外资直接投资(FDI)，当外资进入中国后，用以支付厂房、土地、人工、交通、通讯、住房和生产资料等等费用全部以人民币支付，也就是说所有直接投入中国的外资中的相当数量要兑换成人民币，而外资很快存入海外的外汇储备中。最近几年，海外资本财团看准人民币升值，大批热钱涌入中国，中国政府鼓励外资投入沿海城市，特别是投入上海、北京房地产业，将房地产价格炒高。这些外资热钱成为中国的土地和房产业等财富转移到海外的另一种方式。

中国人民银行于2006年1月15日披露说，中国外汇储备余额已达8,189亿美元，比去年9月底时增加了499亿美元，再创历史新高。这是中国人民银行3 个月来首次披露国家外汇储备余额。依据中国人民银行公布的数据，2004年底时，中国的外汇储备余额为6,099亿美元，仅2005年一年，外汇储备便增长了2,090亿美元，增幅为34.3%。目前，中国已成为世界外汇储备第二大国，仅次于日本的8,469亿美元。当外汇储备愈来愈多，意味着中国财富转移到国外的也愈来愈多。

如何使用外汇储备？中国的社保缺口高达上万亿人民币，教育产业化和医疗改革后，全国至少有50%以上的居民无钱看病，大批农村孩子无能力支付高额学费而失学。全国范围的环境污染等等都急需大量资金投入，才能真正改善公共福利和生存环境。

巨额外汇储备对中国其实具有两面性，表面上看，中国经济强大了，有那么多的外汇存底，可是大部份外汇存在国外，近几年随着美元贬值，外汇储备也随之贬值，每年要损失近百亿美元。而且，因巨额外汇储备迫使人民币面对升值的压力。随着外汇的转移，必须发行相应数量的人民币购买美金，又使人民币在国内实际贬值，造成人民生活费用增加，生活质量相对下降。形成了人民币海外升值，在国内实质上贬值的现象。