改革成果被低效率高消耗的行政体制所吞蚀

　　【一个世界之最：中国的行政管理费用25年增长87倍！这意味着什么？意味着中国25年的改革所取得的成果，很大一部分被低效率高消耗的行政体制吞蚀了。而公众本来可以从改革中取得更大利益的，但由于此，公众没有得到太多利益，GDP在增长，但民生却反而越加艰难。因此，中国的问题已经不再在经济领域，而在行政体制领域。】

政协委员提案称我国行政管理费用25年增长87倍

【来源：中国青年报】 回到专题：2006全国两会报道

　　本报记者 刘声 潘圆

　　“我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭接受本报记者专访时说：“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。

　　今年，任玉岭委员将提交全国政协13个提案、11份大会发言。这些建议都是他最近4年里，每年走访20多个省，深入农村、学校、厂矿等基层调研所得。

　　让任玉岭印象深刻的是，边远地区、贫困地区，学生教育环境的艰苦和落后。任玉岭告诉记者，在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时，他走进一栋学生宿舍楼，看到脚下楼板是斜的，木桩也是斜的，走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑，随时有倒塌的危险。有些乡镇小学，没有寄宿条件，许多七八岁的孩子，每天要来回跑十几里路；有的学校有宿舍，但挤得一塌糊涂，23个学生挤到一间20平方米的房间里，睡在一个通铺上；学校没食堂的，学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。

　　“现在我们国家财政收入每年都在以两位数的速度增长，今年已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲，我们将有可能逐步解决教育和医疗难题，也有可能加快推进欠发达地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和制约，导致许多地方的财政不管怎么增长，都有可能被吃净花光。”

　　任玉岭调研发现，有不少地方财政收入几千万元时是“吃饭财政”(够发工资和吃饭)，当财政收入达几亿元时仍然是“吃饭财政”，许多百姓期待的事还是做不成。

　　任玉岭委员向记者出示了他提交给本次两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案。其中一组数据很说明问题：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、 13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%！”

　　对此，任玉岭委员提案中提出十条建议，以降低行政成本，包括减少行政管理经费在财政预算中所占比例、限制政府机关异地开会，大力减少官办论坛，严控各级首长基金和首长批条经费，机动资金使用要明确、细化支出项目，加强财务监督等。

　　本报北京3月5日电