协调：内外、产业、区域、城乡四方面协调 　　经济参考报：方略之四：协调。您选择这样一个看起来给人感觉似乎比较泛泛的词，放在转型方略里面，一定有您的道理。需要协调的事太多了，协调什么，谁来协调？ 　　常修泽：中国经济社会结构不平衡的矛盾，主要包括内外的矛盾，产业的矛盾，地区不平衡矛盾，城乡不平衡的矛盾，因此，要协调。 　　先说内外协调。要由出口导向向内外联动转变。不应过分批评出口导向型，外需也是一架马车。这次金融危机暴露我们过度依赖出口。2009年一季度，出口下滑很严重；二季度好一点；到了四季度已经起来了，所以过度依赖外需，确实有风险。下一步要挖掘内需潜力，中央经济工作会议的一个亮点就是扩内需，而扩内需里边关键是扩私人消费内需和私人投资内需，而不是政府投资内需。我接受新华社的访谈，提出“调整收入分配是扩大内需的一个重要因素”，过去，把收入分配看成公平的问题，是对的，但现在应该研究收入分配怎么跟增长、跟内需挂钩。 　　其次是产业结构协调。要由工业立国向产业协同转变。前年我应邀访台。我比较了两岸产业：一产，大陆11.3%，台湾是1.45%；二产，大陆48.6%，台湾27.5%；三产，大陆40.1%，台湾71.05%。两个经济体，处于不同发展阶段，有差异。这给我们一些启发。经比较，感觉大陆下一步发展第三产业的紧迫性很强，我很赞成几年内第三产业比重提高到45%这么一个追求，现在看来有望实现。除了产业之间，二产本身也要调整。整个国家要由工业立国向产业协同转变。 　　其三是区域结构协调。要由板块碰撞向区域协调转变。核心问题是避免板块碰撞。转变要重视几个因素：地缘、民族宗教、生产力的差异，要注意协调东、中、西、东北这四个板块。现在有一个新的动向，各个省都在打自己有特色的一张牌，让国家发改委乃至国务院批准经济区或者说示范区。2009年以来，据我所掌握，已经批准了10个左右，由省里面提出来的省内或者跨省经济区，纳入国家规划。如江苏打出了江苏沿海经济区的牌，福建打出了海西经济区的牌，安徽打产业转移示范区的牌，江西要打鄱阳湖牌，等等，等于迫使各地必须出牌。一方面从地方说要打出自己的特色，另一方面，从中央说也要掌握“度”，适可而止。 　　其四是城乡结构协调。要由城乡二元向城乡一体转变。这是一个大的转型。扩内需，特别是扩消费内需，一个动力源(600405,股吧)就是居民消费；第二动力源就是中国的城镇化，这是一个很大的动力。要推进这个浪潮，就可以带来很大的社会需求。但对中国的城镇化要有深刻的把握：城镇化的核心问题是社会结构问题。 　　根据我对人类文明的理解，城市文明跟乡村文明最大的区别不在于城市的市容市貌，不在于高楼大厦，关键在于城市是按照“市民社会”这么一个思想来构建社会结构。所以不可避免地要贯彻的人本主义，自由、平等、民主、法治，这条理念在这里要实现。要搞城镇化，搞城市的发展，公民社会是题中应有之义。公民社会这个范畴早晚要出现。 　　要搞城市化还有一个重要问题，城市这样一个社会架构，要求“社区自治”。目前城市的组织结构是按照行政系统组织的。真要搞城市化，真要按照市民社会发展，城市里就没有必要搞多级政府。一个城市可以就搞一级政府，下面是功能区，而不是现在的行政区，功能区下面是社区，市政府、功能区、社区，然后到居民那一层。现在，深圳已经开始摸索，有的功能区面积可能跟原来行政区差不多，但是人大政协这套系统没有了，管委会是派出机构。功能区下面是大社区，是群众自治的组织，社区下面还有小区。 由单向度的经济转轨转向“五环改革” 　　经济参考报：如果总结一下您的谈话，我觉得九九归一，都离不开“改革”两个字。 　　常修泽：是的，转型的根本在于体制的转型，体制的转型根本在于改革。 　　中国改革的第一个30年已经过去，新阶段的第二个30年已到来。前30年，中国关注的重点是经济改革，我有三句话：前30年重点是经改，经改重点是国企，国企重点是竞争性领域。意味深长的是，虽然推进竞争性领域改革，但是结果竞争性行业并不尽如人意，2009年争议大的恰好是竞争性领域改革问题。接下来30年，不仅仅搞经济体制改革，而应有新的追求。 　　去年，我发了一篇论文，题目叫《中国下一个三十年改革的理论探讨》，提出，下一个30年，历史赋予我们中国的，应该是类似奥运“五环”的改革，包括经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革、生态环境制度改革，这“五环一体”的改革，环环相扣，融为一体。每个环的中心在于：经济市场化、政治民主化、社会和谐化、价值先进化、生态文明化。 　　要把握“五环改革”之间的“交扣性”，使之交融一体。同时，要增强改革的动力。这几年来改革动力有一些衰减，这个问题不光是局部问题，也是整个全局的问题。改革动力衰减，这是一件很令人忧虑的事情，怎么解决动力的问题，把人民群众中所蕴含的积极性、创造性再呼唤出来、激发出来，这从一定意义上说，需要新一轮的思想解放，需要一场更广阔更深刻的改革。 　　常修泽，教授，博士生导师，著名经济学者。 　　1979年入南开大学经济研究所从事经济理论研究，1990年被评为教授，曾任该所副所长，1992年起为享受国务院特殊津贴专家。1995年调入北京，任国家计委经济研究所常务副所长。 　　现任：国家发展和改革委员会经济研究所研究员、教授、博士生导师、中国经济学术基金(香港)学术委员会副秘书长。 　　兼任：清华大学兼职教授、香港中小企业国际交流协会名誉会长等。 　　常修泽教授著有《人本体制论——中国人的发展及制度安排研究》《广义产权论——中国广领域多权能产权制度研究》等著作，被海内外学界称为中国“人本经济学的探索者”和“对产权问题素有研究的经济学家”。