扩大内需是今年政府工作的重点，也是解决在后金融危机时期应对外需不振、保持经济持续又好又快发展、不断提振发展信心的关键环节。从我省情况看，虽然与发达省区相比我们外向度不高，但研究启动内需，增加居民消费需求也是贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的题中应有之义。当前扩大内需特别是增加居民消费需求，着力解决以下五个方面问题是当务之急。　　一、着力解决大项目建设问题
　　大项目建设是扩大内需特别是增加居民消费的关键之点。事实上，基础设施和大项目建设一直是拉动地方经济社会发展的重要载体，是保增长、调结构的重要支撑，更是解决经济社会一系列问题，特别是拉动内需的核心力量。固定资产投资能够强力地拉动生产性内需，在确保经济又好又快发展方面起到重要的作用。同时，也只有项目搞上去了，相关的产业链条得到了拉动，才能使整个市场和经济活跃起来，各种资源被充分调动起来，经济的生命力充分释放出来。高质量的内需，才能有高质量、高效益的经济成果。
　　二、着力解决城乡居民增收问题
　　城乡居民增收是扩大内需特别是增加城乡居民消费的根本前提。老百姓手里没有积蓄或积蓄不充足，是不可能去扩大家庭支出的。因此，必须下大力解决城乡居民增加收入的问题。要落实好国家的相关政策，比如“三农”补贴、转移支付等等，让老百姓的钱袋子鼓起来，把老百姓的消费信心搭建起来。另外，增收的重点是就业，没有就业就没有增收的保障和基础。保证就业形势基本稳定是增收的基础，也是扩大内需的前提。政府要坚持稳定就业和扩大就业“两条腿”走路，鼓励以创业带就业，以创新的思维开辟就业渠道，提高整个社会的就业水平，在保障就业、保障增收、提高老百姓生活水平的同时，促进内需的增长和提升。
　　三、着力解决消费环境优化问题
　　优化消费环境是扩大内需的最直接保障。优化消费环境包括消费政策的宣传、消费维权，在引导消费的过程中，提高消费信心，构建消费和谐，促进经济发展。优化消费环境与保增长、扩内需、较快发展的经济发展方向是一致的。要加强对商品和服务的社会监督，完善商品服务评价体系，有效改善消费环境；要针对消费领域的热点和难点问题，加强调查甄别，及时在媒体发布消费预警信息，揭露损害消费者权益的行为，帮助消费者规避风险；要关注农村消费者的消费需求和取向，抓好家电下乡等政策带动。只要营造和优化良好的消费环境，消费者的信心就会成番论倍的增长，随之而来的自然是消费的增长，并带动整个社会经济的发展，形成良性循环。
　　四、着力解决市场物价稳定问题
　　稳定市场物价是保持消费信心的重要环节。市场物价上涨幅度过快、过高、过猛或不稳定，都会直接压抑消费者的消费心理和消费行为。去年以来，国家应对金融危机采取了一系列积极的政策措施，对稳定市场物价起到了一定的积极作用。物价涨幅虽在一个可控的范围之内，但在一些行业物价居高不下的问题相当严重，在房地产业方面表现的最为明显。一方面，政府要通过平抑市场物价，特别是增加各类居民生活品的市场投放，加强对农产品市场的调控，加强对粮食、食用油、猪肉等食品价格的监测，多方面刺激居民消费，确保经济稳步增长；另一方面，有关部门要认真研究和应对扩大内需政策的效果在价格上的反映，及时跟踪和关注CPI、PPI和资源类产品、原材料的价格走势，科学引导生产、流通和消费，协调发展。此外，还要及时把握市场价格动态信息，为政府宏观调控和领导决策提供依据。
　　五、着力解决各类社会保障问题
　　完善社会保障是扩大内需特别是增加居民消费的根本之道。说到底，就是老百姓的消费信心建立问题。后金融危机时代的核心是信心恢复问题，扩大内需的核心问题也是生活稳定保障和消费信心问题。因此，当前关键还是取决于能否成功建立起诚信的、可持续发展的居民保障体系，如养老金体系、医疗保障体系、教育体系、住房体系等。要加大对社会保障的投入力度和政策支持力度，落实好国家出台的各项相关政策，下大力气解决“看病难、看病贵”、教育公平和老百姓的住房问题，提高社会保障的层次和水平，真正让城乡居民充分享受到优质的社会保障服务，免除城乡居民消费的“后顾之忧”。这样，才有利于稳定居民支出预期，增强消费信心，促进居民当期和长期消费。同时，政府要重点加强社会保障方面的配套政策的制定，完善社会保障体系，扩大公共财政支出，提供更多更好的社会公共产品，减轻老百姓的生活压力和不确定性，降低他们对未来生活的风险预期，真正把潜在需求转化为现实消费，进而扩大内需、拉动经济增长。

作者：黑龙江省政府研究室 王立岩 来源：《黑龙江日报》2010年03月08日