本人是苏北人，特别关心家乡的经济发展，在论坛上也经常有一些关于苏北经济发展滞后原因的探讨。
但是感觉并没有抓住问题的核心所在，所以认为需要重新提出问题，当然这里主要是从制度的角度进行分析。
这里首先谈一谈自己的观点：
1苏北经济的发展存在显著的路径依赖，存在一定的历史原因，与江苏的发展战略有关。
2苏北地区以农业为主，工业化程度较低，没有可以利用的自然资源，通过发展教育和科技获得后天禀赋是关键。
3如何打破当前发展的困境，制度设计是关键，一方面是江苏的制度，另一方面是苏北各城市自身的制度创新。
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一个关键的问题是，为什么苏南的发展不能带动苏北的进步？换一个角度，为什么“资本没有从富国留向穷国”？（卢卡斯命题）
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关于“资本没有从富国留向穷国”我认为可能存在几个方面的因素，
1、苏锡常地区的经济发展一方面是上海基础实施上的带动，另一方面是外资的大量进入，
当然两个方面是相关的。苏锡常地区的发展带动了苏北的劳动力向南移动，而不是资本向北移动，
这就进一步拉大了差距，永远在打工。
2、近年来出现了一些从南向北的产业和资金转移，但是由于当地的基础条件（包括劳动力））不太好，接
收和消化较慢，短期内估计成效不会大，人才回流很重要。
问一个根本的问题：如果资本追逐高边际报酬的话，为什么富裕的苏南的资本不会因为边际报酬递减更多地流向苏北，以致两种地区资本边际收益相等呢？
自以为是的政府延误了一次又一次发展良机。
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