者: 中国农业部国际合作司副司长 卢肖平 南方周末记者 张哲 采访整理
2010-04-07 22:04:21
来源:南方周末
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中国帮助非洲发展了农业，缓解非洲乃至全球粮食供求紧张的局面，大家都有饭吃，中国才有可能增加粮食进口
为什么中国要与非洲开展农业合作呢？因为农业是安天下、求发展的第一民生产业。
比如，苏丹的石油资源令世界瞩目，但各国的石化企业开发了石油，获取了利润，却没有让苏丹人民的温饱问题得到解决。所以苏丹现在提出要搞两大产业：一个是石油，一个是农业，并把农业当作永不枯竭的资源。中国帮助苏丹发展了石油产业，他们现在希望再由中国帮助发展他们的农业产业。
中国有一种说法，叫工业反哺农业，城市支持农村。怎么把在石油开采上获取的利润，通过二次分配和调节手段“反哺”到第一产业上去，促进农业发展，这是值得我们很好研究和解决的问题。现实中，就援助和投资非洲而言，两者可以互动，可以大有文章。
石油等资源的开采虽然跟民生有关，但与政府财政更为直接和密切。企业开采石油向政府纳税，政府安排经济建设，当地百姓可以获益，但种粮食、养牛羊，则跟百姓的生活更为贴近，更能解决百姓的生存生活问题。
随着多数非洲国家政治的稳定，民主和民生凸现重要，甚至关乎国家政权的巩固。因此，获得百姓的支持和选民的选票，解决温饱首当其冲。建设一个运动场或政府大楼，难以让众多百姓得益，而发展农业则有完全不同的经济和社会效益。
所以，加快农业发展和提高粮食安全水平已经逐渐成为各国共识，很多非洲国家更希望直接学习和借鉴中国发展农业的经验和做法，使其农业生产面貌能够尽快得以改观。
中国国家大，人口多，虽然通过自身的艰苦努力已经基本解决了全部人口温饱问题，但受各种农业资源条件的制约，进一步提高单产和增加总产的难度越来越大，所以在进一步提升国内农业综合生产能力的同时，也迫切需要“走出去”，以世界的眼光、全球的意识来重新思考和谋划农业发展的未来。那么与非洲、拉美的国际农业交流与合作将日益重要，从这个意义上讲，帮助非洲发展农业，也是从外部提高中国国内粮食安全的重要方法。
中国的粮食需求，95%靠自己，5%靠国际贸易。现在全球的谷物总产量22亿吨左右，中国有近5亿吨，约占1/4。而世界粮食贸易量只有2亿吨左右，如果一旦中国因为饥荒需要大量进口，有哪个国际可以生产和提供足够粮食？全球粮价又会涨到什么程度？难以想象！又比如，2008年全球粮食价格飞涨之时，各国都改变粮食贸易政策，限制出口，即使有钱也买不到粮食。
因此，如果中国帮助非洲发展了农业，使非洲乃至全球粮食供求关系得以缓解，在大家都有饭吃和世界粮食贸易环境宽松的前提下，中国才有可能增加粮食进口，间接地缓解国内粮食供求的不平衡状态。
所以在这个意义上说，帮助非洲也是帮助自己。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/43575