应该算吧   因为这相当于就是放开了   土地可以转包  出租。。。。就是土地的流转。。。

土地流转方式
　　土地流转是家庭承包经营制度的延伸和发展.
　　其主要形式有代耕代种,这是指暂时无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人（大多是亲友）代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。
　　转包、转让,以此种方式流转土地的主体一方是农户或农民集体组织.
　　出租、反租倒包.出租是指农户或集体组织将土地的使用权有偿让与他人的行为。反租倒包是指乡镇政府或村组组织先从农户或集体组织那里租赁土地，然后进行转租并从中谋利的行为。
　　互换:单个或者一部分承包户主动或在集体组织指导下与本集体中的其他承包户自愿调整地块，使承包地连片集中的行为.

对不起，因为实在比较急着用，所以自己打捞一下！！！

这个已经是改变土地用途了，在国外要先征得政府同意的，我们国家原则上也是一样的。