摘  要：目前，在我国还没有比较系统的农村社区发展理论和实践相结合的概述，本文在论述农村社区涵义的基础上，介绍了国内外农村社区的研究历程，并讨论了研究中存在的问题及对策。    关键词：社区，农村社区，新农村建设
    “社区”一词源于拉丁语，是“共同的东西”的意思。1933年，费孝通等在翻译帕克的社会学论文集时，首次将Community译成中文“社区”。后来它成为中国社会学的通用术语。
    一、农村社区内涵的界定
    最先研究农村社区的是乡村社会学家罗吉斯？埃弗里特和拉伯尔？伯德格，他们认为“社区是一个群体，它由彼此联系具有共同利益或纽带、具有共同地域的一群人所组成”，他们主要研究的是社区的变迁、类型、边界、权力机构及发展趋势。[1]
    一些早期的美国社会学家也给农村社区以各种定义。布尔认为：“乃农业区域中的人群，其区位的大小与单位适足使其居民在团体活动中充分合作。”西姆士认为：“农村社会是由许多毗连而居、具有共同事件的农家构成——其构成的必要事件为目的、信仰、欲望和知识 ——一个共同的交接，即社会学家所称的同心。”桑德生指出：“社区是指同一地区内居民的交感关系及各种社区组织制度而言；在此地区中，居民或散居田场，或散居村镇，为其共同活动的中心。”[2]
    费孝通（1947）在《乡土中国》中对农村社区作了精辟的描述：礼治秩序，没有陌生人的社会及熟人社会；无为政治，基层社会结构是一根根私人联系构成的网络。在费孝通近70年学术探索过程中，农村社区研究一直是他关注的重心。[3]
    马芒（2005）认为，今天的农村社区与传统的农村社区相比，在内涵上有了很大的变化。他将农村社区定义为：一定地域范围内以小城镇为中心地，以自身为腹地，具有一定互动关系和共同文化维系力的人口群体，并进行一定的社会活动的社区类型。这比较符合中国农村社区的实际。[4]
    综上所述，所有的定义所涵盖的内容都包含了农村社区的显著特征：（1）农村社区是以从事农业为主的居民聚居的区域。（2）地域广、人口密度低、人口聚居规模小。（3）血缘关系浓厚，人际关系较密切等特征。
    二、国外农村社区建设研究现状
    农村社区建设在我国还处于起步阶段，相比之下，国外社区建设已经发展到成熟阶段，经过多年积累，形成了比较成熟的理论和丰富的实践案例分析。
    （一）欧盟的农村社区建设情况
    2005年，当我们正在制定建设社会主义新农村的战略方针时，欧盟也正在制定它的“2007-2013年农村发展政策”。叶齐茂等人（2006）以法国、葡萄牙、西班牙、意大利、奥地利、德国、荷兰、比利时、卢森堡和英国等10个老欧盟国家农村社区为调查对象，对那里的社区型基础设施和公共服务设施进行了实地考察，了解了欧盟国家的农村社区建设大致情况：（1）农村社区的公共服务设施水平相对城市社区水平低下，而农村社区型基础设施相当完善；（2）农村社区在空间形体上还是农村的，而在社会经济活动上却趋近城市；（3）绿色的开放空间、绿色边界和绿带把农村社区发展约束在一个有限的拓展空间里，展示了一个可持续发展的绿色农村社区；（4）农村社区居民对社区事务的民主参与构成了农村社区发展的利益边界等等。[5]
    （二）马来西亚的农村建设
    马来西亚的农村经济是以农业为基础的，所以农业政策是马来西亚改善农村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966—2005年，马来西亚制定并执行了8个马来西亚计划，取得了斐然的成绩。韦红（2007）总结出其农村社会政策的特点：（1）农村社会政策与经济发展政策融为一体，在生产发展中实现社会目标。在马来西亚，并没有制定大量的专门消除贫困的计划，而是通过为农民提供各种就业机会、增收渠道，以及生产服务使其摆脱贫困，而这一切都贯穿于农村发展的计划之中。（2）注重农民人口素质和能力的培养与提高。提高农民文化素质和生产能力的主要途径就是让农民及其子女能够有机会接受各种形式的教育和培训；马来西亚还特别重视农民自身能力的培训。（3）政府在提供农村公共服务中起主导作用，同时鼓励其他社会力量参与其中。这样，私营部门、非政府组织参与政府发起的各种农村发展项目，一方面减轻了政府的包袱，另一方面有助于动员更多的资源投入农村的社会建设中。[6]
    三、国内农村社区建设与新农村建设关系研究现状
    中国正处在转型期，将建设的重点向广大的农村社区转移无疑是建设社会主义新农村的重要切入点。因此，我国的许多社会学家、地理学家等对其进行了广泛的研究。
    卢胜（2003）以解决我国“三农问题”为研究的出发点，从城区近郊的农村城市化的角度切入，通过对城区近郊农村面临的三农问题和存在的特殊问题的论述，阐述了社区进入城区农村的重要性，指出就地城市化是解决城区近郊农村“三农”问题的主要途径，而社区建设则是城区近郊农村就地城市化的实现形式和现实选择。[7]
    李若青（2006）认为，社区建设是建设社会主义新农村的新模式，是积极促进农村、农业、农民工作实效性的最佳选择。农村社区建设将在一个新的层次上进行社会各种资源、力量的重新整合，构建崭新的社会管理方式，促进中国农村社会向现代社会的过渡和转型。要通过政府主导建设农村社区，加强国际组织和非政府组织合作开展农村社区建设项目，完善农村社区自治，推进社会主义新农村发展进程。[8]
    高强（2006）认为，构建和完善新农村公共服务体系有赖于新型农村社区的建设。他通过对新型农村社区“内源式”和“外推式”建构模式分析，把社区具体分为城中村社区、城郊村社区、集镇社区、中心村社区和移民社区、撤村改居型社区6种，指出在社区组织重构、社区文化融合、农民社区主体作用强化的基础上，新型农村社区必将会提供切实有效的农村公共服务体系，促进社会主义新农村建设任务的早日完成。[9]
    徐勇（2007）认为，积极推进农村社区建设， 是社会主义新农村建设的基点和平台。他指出积极推进农村社区建设， 主要是通过改善人们的生存环境，不断满足人们日益丰富的生活需要， 提升人们的生活质量， 以此建构人们对社区的归属感和认同感， 从而形成现代社会生活共同体，同时，农村社区建设也是进行农村社会管理体制的变革， 建构起适应社会主义新农村建设需要，上下贯通、城乡一体的新型的制度平台。[10]
    综上所述，大多数学者普遍认为农村社区是实现社会主义新农村的有效途径。
    四、国内外文献评述及总结
    第一，现存的研究成果和文献存在着一些缺陷
    我国本领域的发展实践活动尚处于起步阶段，理论研究主要侧重于概念辨识和理念探讨方面，理论体系模糊，实践缺乏支撑。这些不足主要表现在：（1）社区研究主要集中在城市社区方面，对农村社区涉及很少。（2）虽然近年来在研究内容和深度上有所加强，但忽视了其内在机理的深入剖析和规律的总结，各个研究方向之间缺乏内在的融合，从而造成学科体系较为松散。（3）没有把农村社区建设和现在的农村建设、改革结合起来。内容和视野狭窄、研究滞后，不能跟上学科发展的需要，也满足不了实践应用的要求。
    第二，通过国内外学者在实地考察和资料分析的基础上，对国内、国外乡村社区建设的基本情况和特点的介绍中，我们可以得出几点启示：（1）政府应在社区建设中正确定位，系统地认识农村社区建设。在我国的社区建设中政府处于中心地位，政府对社区的干预较为直接和具体，这就使社区建设主体和社区建设行为的行政化。所以明确政府、社区之间的职责权限划分等一系列问题至关重要。应按照有所为有所不为的原则，做好对农村居民和各类经济主体的示范引导、提供政策服务以及营造发展环境，努力提高社会管理和公共服务水平，同时，要把农村社区建设纳入到整个社会主义和谐社会和新农村建设的大局中去把握和认识，紧紧围绕这两个主题去设计和规划我国农村社区建设的方向和目标。（2）树立科学发展观，搞好社区规划建设。社区规划是关系到新农村社区建设能否持续、健康、稳定发展的重大问题。应当用科学发展观指导社区规划，坚持城乡一体化发展的原则，尊重各地的历史渊源、地理位置和人文环境，因地制宜实施村庄改造；既要着眼长远，又要立足当（下转57页）（上接37页）前，还要统筹兼顾，让农村社区建设服从城镇化发展；要尊重民意，科学规划，保持农村社区建设规划的稳定性和连续性。（3）社区建设要充分重视农村社区自身的能力建设。目前，国家正在大力提倡以社区建设推进农村的发展，主要是以财政拨款的形式给予资助，这样就在一定程度上使农村的社区建设过度依赖外部力量，而忽视了社区本身的能力建设。同时，从目前看来，社区建设宣传工作不到位，绝大多数农民没有真正理解社区自治组织是个什么机构，对其成立的目的、工作的职责不了解。要想改变这种现状就必须通过更多的社区群众参与获取对社区自身发展的认同和自我选择，形成内生的发展动力和约束力来达到社区发展的可持续性，最大限度地激发农民的积极性和创造性，为新农村社区建设提供动力支撑。（责任编辑：云 馨）
    参考文献：
    [1][美]埃佛里特？罗吉斯、拉伯尔？伯德格。 王晓毅、王地宁译。乡村社会变迁[M].杭州：浙江人民出版社， 1988.
    [2]李守经。农村社会学[M].北京：高等教育出版社，2000.
    [3]费孝通。乡土中国[M].上海：上海人民出版社， 2007.
    [4]马芒。农村社区发展的特征与功能[J].中国发展观察，2005，（10）。
    [5]叶齐茂。那里的农村社区发展有四条边界——欧盟十国农村建设见闻录之一[J].新农村论坛小城镇建设，2006，（09）。
    [6]韦红。马来西亚农村社会政策及其特点[J].当代亚太，2007，（04）。
    [7]卢胜。社区建设是城区近郊农村城市化的现实选择[M].西南民族大学学报，2003，（11）。
    [8]李若青。社区建设与社会主义新农村[J].山西高等学校社会科学学报，2006，（18）：7.
    [9]高强。全面小康依托下新农村公共服务平台建设的探索——新型农村社区“内源式”和“外推式”建构模式分析[J].学习与实践，2006，（02）。
    [10]徐勇。在社会主义新农村建设中推进农村社区建设[J]. 江汉论坛， 2007，（04）。

作者：朱建芳 来源：《经济视角·下半月》2010年第4期