周洛华：“非典”挑战中国“软基建” 2003-5-28 12:00:47 周洛华 来源：理财周刊

“硬基建”为过去20年来中国经济的飞速发展起到了关键的作用。随着经济的进一步发展，推进“软基建”的重要性就渐渐浮出水面了。此次“非典”事件其实也是对中国社会“软基建”的一种检验和挑战。 有关“非典型肺炎”会对中国经济造成多大影响的问题，已在学术界讨论一段时间了，各种猜测和预计差别甚殊。中国社科院估计“非典”对中国宏观经济的短期影响不大，标准普尔预计2003年中国GDP增长将损失0.5个百分点，而德意志银行预测“非典”事件对中国经济的影响不到0.1个百分点。多数作出猜测的机构，都公开承认其预测基于的假设前提：非典事件将在2个季度之内得到控制。 不管预测的准确性如何，但所有关于非典对中国经济产生多大影响的预测，都是基于这样一个默认的前提：推动中国经济和社会发展的各种要素不会发生改变。这其中不仅仅包括那些我们非常熟悉的生产资料、科技专利、市场需求、民间投资等“硬件”方面的因素，还包括政府效率、社会保障、卫生条件、文化教育等“软件”的因素，我且把后者统称为“软基础设施”。 许多时候，我们或多或少地相信，只要有国内强劲的需求，加上先进的科学技术，活跃的民间资本，就能够推动经济发展。所以，我们很长一段时间都比较注重加强基础设施的建设，我们对于修高速、造电厂、铺铁路等“硬基建”充满热情。这些“硬基建”也确实是为过去20年来中国经济的飞速发展起到了关键的作用。但是随着经济的进一步发展，推进“软基建”的重要性就渐渐浮出水面了。此次“非典”事件其实也是对中国社会“软基建”的一种检验和挑战。 全国许多地方的卫生设施和居民的卫生条件还很差，即便不是“非典”病毒的传播，这样的卫生设施也是不利于我们防治其他传染病的。我们许多时候都在考虑改善投资环境的重要性，其实改善居民居住环境的卫生条件也同样重要。这次“非典”事件就可以看出，没有安全的卫生环境，就不可能有投资贸易的活动。今后我们应该在改善人民生活环境和公共卫生设施上多下功夫。 各级政府处置突发事件的决心和努力有目共睹。经济建设是建立在一个稳定的国内国外环境上，但是这种环境的稳定并不意味着什么事情都不发生，我们可以在天下太平的情况下实现现代化。这种稳定其实也是建立在我们处置和反应突发不利事件的能力上的。北京市在“非典”事件爆发之后，仅仅用了8天时间就建成了新的野战医院，就是这种能力的表现。我们今后应该更加积极地设想、准备和防御各种突发事件。 各部门机关对于“非典”事件表现得积极主动，许多地方都实现了“特事特办”，大大提高了工作效率。海关对于抗击“非典”的物资，仅仅用了20分钟就查验放行。北京市公安局为了防止大规模人群聚集，对购车上牌的服务进行了改进，使之更迅速便捷。而我在想，平时为什么有些机构总是围绕着如何实施和强化自己本机构对企业和居民的管理而展开工作呢？为什么只是在抗击“非典”的特殊情况下，才改变工作作风，提高工作效率呢？ 居民的卫生福利、国家的反应能力、政府的服务水平都是一种基础设施。中国经济发展到目前的阶段，已经对“软基建”提出了更高要求。如果我们能够通过此次抗击非典的斗争，进一步改善“软基建”的话，对今后中国经济的发展一定会有极大的促进。这种改变带来的促进经济发展的因素是所有的模型都不能预测的。 今年“五四”，我从电视上看到医务人员宣誓去抗击“非典”前线的爱国热忱，丝毫也不亚于当年的“五四”青年。这样感人至深的场面必然在中国历史上多次出现过，否则我们不会成为一个历经磨难而愈加坚强的民族。从这个意义上讲，“非典”确实将改变中国，促使我们建立一个更具竞争力的社会环境。