我们都知道，一季度所有的工业企业，规模以上的工业企业营业收入和利润总额都发生了大幅度的下降，如果从国有控股企业和私营企业来看，变化也都分别反映在两组数据中间。我们看到国有企业营业收入和利润总额都发生了相当大幅度的下降，利润总额下降了46.3%，亏损总额上升了63%以上，私营企业营业收入下降了16.1%，利润下降了28.1%，亏损总额上升了接近50%，亏损面进一步扩大了。私营企业的亏损面和2019年一季度，就是和上年同期相比，亏损面从20%左右上升到了31%以上，现在也就是说接近三分之一的私营企业是亏损的，这个情况大体上也能够反映出中小企业目前面临的状况。因为我们没有最新的大中小企业的分类别的统计，从私营企业的经营状况上，大体上可以看到中小企业的状况。
疫情影响还没有结束：复工不等于复产
现在，疫情影响还远没有结束，虽然大部分企业都已经复工了，但是复工不等于复产，特别是因为国内需求疲软，很多企业没有足够的定单、没有足够的顾客，出口企业还面临了更大的问题。因为整个世界范围内疫情的严重影响，使得出口企业面临市场丢失、定单丢失，面临出口不畅的问题，这种情况可能还会要维持相当长的时间。
在这中间，我认为中小企业，特别是其中的民营企业会面临更大的困难。一方面市场疲软，并且互相之间竞争非常激烈，另一方面，中小企业，特别是其中民营企业往往面临融资难的问题，他们在贷款方面有很多不利的影响因素，他们的税费负担相对来说是比较重的，而且大部分中小企业绝大部分都不能享受各种政策优惠，而亏损是完全由他们自己来负担的。那么这种情况下，中小企业面临的困难会更大。
对于这些数据我还想进一步说明一下，刚才所提供的数据只反映了一部分规模相对较大的中小企业的情况，因为国家统计局的所谓规模以上的统计标准，营业收入都是在2000万以上，那么它没有包括更小规模的小型企业，也没有包括微型企业。但是我们看到，按不同规模来区分，实际上规模越小的企业，面临的困难会越多。
中小企业脱困的三个关键点：救助、救济、改革
我们国家中小企业包括微型企业在内，至少贡献了60%以上的GDP，贡献了80%到90%的非农业就业。那么中小企业面临严重的困难，必然会对就业和对经济发展构成严重的威胁。所以面对这样的困难，中小企业如何脱困？想要帮助中小企业脱困，我个人认为应该是在几方面：
第一就是救助，也就是说对困难企业进行救助，帮助他们渡过难关，把更多的财政资源、金融资源放在救助企业上，而不是放在扩大ZF投资，去拉动经济增长上。
第二是救济，主要是救济困难的人群、失业的人群，保证民生、促进消费，保了民生，促进了消费，实际上也就会促进经济复苏，带动经济增长。
第三是改革。所谓改革指的就是改革体制上存在的弊端，消除导致影响发展的一系列障碍。我们目前中小企业面临的困难，除了受疫情影响以外，刚才我说到，在疫情发生之前，已经面临的一系列困难，都和体制问题、政策方面的问题是有关系的。那么只有通过改革，才能消除这些负面的影响因素，才能帮助中小企业更好地发展。
最后，我个人还有一个建议，就是不要再设增长目标，而是专注民生和长期发展。

“三管齐下”：加大减税降费的力度 推进制度改革
（一）财政政策
在财政政策方面，我个人的建议是财政政策应该转向以企业救助和失业救济为重点，用减收为主，代替增支为主。我们过去的习惯是碰到困难的时候增加财政支出，进行大规模的ZF投资来拉动经济，我们现在需要从这种传统的思维模式中间转出来，减少企业的税费负担，也是积极的财政政策，而且我认为是更积极的财政政策，是更有效的财政政策。
这里需要加大减税降费的力度，我个人认为增值税的减免范围应该从现在的小规模纳税人扩大到全部的中小微企业，让全部中小微企业通过减税获得一个减轻负担，能够继续发展的这样一个动力。
在财政增支方面，当然有重大意义的基础设施建设项目还要继续进行，还要继续投资，但是我认为应当减少那些必要性不大的ZF投资项目，增加以工代赈，特别是劳动密集型的以工代赈项目来扩大就业，另一方面就是救济失业，救济困难人群，增加社会保障的支出，增加医疗、教育、住房等公共服务的支出，通过保障民生来促进消费回升，来带动经济复苏。
我们知道，在世界各国消费都是内需的主要构成部分，我们在讲扩大内需的时候，不要再延续过去只知道扩大投资的那个传统思维方式，我们国家的消费构成是偏低的，我们的消费率比世界平均水平要低很多，投资率比世界平均水平要高很多，我们的一系列的结构失衡和过去某一个时期过度的投资、压低了消费，有非常大的关系。所以促进消费回升带动经济复苏，我认为是目前的当务之急。
（二）货币和信贷政策
在货币和信贷政策方面，需要防止大水漫灌的货币政策，防止造成更大的结构失衡。信贷的重点从中长期的投资贷款，转向短期扶助企业渡过困难的贷款。通过ZF贴息或者由ZF资助，尽快地在各地建立信贷的担保中心，对面临资金周转困难的企业发放无抵押贴息贷款，帮助企业资金周转渡过难关。

（三）制度改革：通过改革来消除体制的弊端，消除发展的障碍
第一，打造公平竞争、效率优先、优胜劣汰的市场环境，国有企业和民营企业应当一视同仁，大中小企业应当一视同仁，建造一个公平竞争的市场环境。
第二，切实减少ZF的干预，实现资源配置由市场决定，企业的合法权益不应当受到侵犯。
第三，推动ZF职能的转变，向服务型ZF转型，要把服务民生放在优先位置上，把维护法律的公正、维护市场的公平竞争放在优先的地位。
第四，转变ZF的支出结构，压缩非必要的行政经费支出和ZF投资支出，建立一个民生优先、标准公平、公开透明的ZF支出体系。



第五，推进户籍改革，尽早实现新城镇居民市民化，并且享受同等的社会保障、医疗、教育、住房等公共服务这方面带动。我们国家目前在城镇四亿多就业人员中间，所谓的农民工，就是新城镇居民占了两亿多，占了50%以上，这些人目前大部分还没有享受到城镇社会保障的覆盖，没有享受到医疗、教育和住房方面的公共服务，解决这个问题是启动内需的一个关键点。
第六，建立商品住房和保障性住房双轨并行的住房制度，包括新城镇居民在内的全部城镇居民要尽早地实现居者有其屋。
第七，推进土地制度的改革，尽快开放土地市场。应该加快土地市场的改革，形成土地资源有效地通过市场配置，抑制地价和房价的虚高。
通过这些市场化方向的改革和ZF改革，我相信会起到消除结构失衡、恢复市场活力、扩大消费需求这些方面的作用，形成长期持续发展的动力。
谢谢大家，我就讲到这儿。