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2010-06-21
BP(英国石油公司)由于墨西哥湾漏油事件导致其股价大跌,而且,美国联邦政府正在进行刑事调查,于此同时,上千件民事诉讼案件包括NGO作为原告的已经起诉。由于漏油不止,BP面临巨大的罚款,按照美国法律,BP将支付每桶漏油至少1000美元,如果调查发现BP漏油事件有过失,罚款将曾至每桶3000美元。现在美国政府估计,BP每天漏油25000到30000桶,从4月20日开始漏油,算算什么数字!4亿多美金。这些只是行政罚款,大量民事索赔尚未进入实质审理阶段。因此,已经有人预测BP面临解体危机。
         奥巴马政府开始没有想到BP的危机居然是另一布什政府的卡特琳娜飓风危机。到后来,奥巴马发现BP漏油危机应对不力,将影响其政府声誉,(事实上已经导致其声誉下降),奥巴马遂以展开刑事调查,并严厉批评BP的不负责任的行为。可以说,现在,美国政府中的行政机构已经将其能用的法律措施都用了,不过,连军队也说无法堵住漏油。接下来,是司法机构的事情。BP如能堵上漏油口,却会花更多钱在打官司上。漏油已经够多,仍在继续,而且,漏油将遇到飓风季节,犹如欧阳锋和铁扇公主联手,后果确实很严重。
        我们中国人是隔岸观火,固然不着心火。不过,笔者稍稍查看我国环保法规,一旦中国发生类似事件,我们的法律将更加无力应对。
        我国《海洋环境保护法》规定,违反本法第四十九条的规定,使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的,由海洋行政主管部门处五万元以下的罚款,并责令其停止该建设项目的运行,直到消除污染危害。第49条就是规定,海洋工程建设项目,不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。最高的罚款数额是20万元。(第85条违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动,造成海洋环境污染的,由国家海洋行政主管部门予以警告,并处二万元以上二十万元以下的罚款。第91条规定,对违反本法规定,造成海洋环境污染事故的单位,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款;负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,依法给予行政处分。前款规定的罚款数额按照直接损失的百分之三十计算,但最高不得超过三十万元)。这是行政罚款。
        从民事诉讼来说,首先基本上国内NGO是无法作为原告起诉,其次,要民事起诉的只能是海边养鱼的养殖户和渔民,然而,能否为法院受理是一个问题。其次,即使受理了,要拿出之前每年的利润,实际上也是一个很难的事情,试问,渔民有多少会做账?会按照实际缴税?拿什么来证明?
        对于刑事处罚,我国刑法第338条重大环境污染事故罪规定,违反国家规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定,致使公私财产损失30万元以上的,既可以定罪。刑事罪麻烦的是,如何定义违反国家规定?BP假如只是过失操作,不是故意,是否就不能定本罪?另外,石油算不算有毒废物、危险废物?恐怕也难定,只要不死人,BP似乎可以脱罪。当然,墨西哥湾中BP公司死了十几人,可以往重大责任事故罪靠,如果发现工人不服管理,违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业的。
        BP同样的漏油发生在南美亚马逊丛林,由于当地没有严格的法律规定,虽然其漏油故事一样严重,后果却微乎其微。这次漏油发生在美国,BP遭受重创,饶是如此,美国部分议员在提议修改法律,提高对类似污染的处罚力度。
        不过,假设毕竟是假的,BP也拿不到中国专属经济区的采油权,这个权利在中国,只属于傅成玉的中海油,一旦中海油有什么事情,最高30万元罚款,最多拿一二个中层入刑。最后,大部分人都不知道最新漏油情况,只有海边的渔民天天望海兴叹!至于政府的压力嘛,反正不会和奥巴马比,可以说,政府情绪很稳定!
        好在2012不远了,海啸来临,海水有没有石油味道,没有方舟票的人都无所谓!
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2010-6-22 13:06:42
假如发生泄露,你能不能知道还是一个值得探讨的问题
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2010-6-22 13:19:49
楼上精辟,不过按现在的网络情况,应该还是能知道的
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2010-7-22 17:21:00
不幸言中了,对比大连事件和墨西哥湾漏油,我们可以擦亮眼睛看了。
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2010-7-23 08:53:07
大连漏油事件,紫金矿业污染...楼主远见啊!
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2010-7-24 08:27:08
我们中国人是隔岸观火,固然不着心火。不过,笔者稍稍查看我国环保法规,一旦中国发生类似事件,我们的法律将更加无力应对。
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