摘  要：发达国家的低碳技术路线是在本国低碳经济发展战略的指引下，由本国技术传统和技术上的比较优势决定的。我国的能源利用效率、技术发展水平、碳排放的目标决定了我国要高度重视碳回收与储藏技术，重点研发与应用节能技术，同时从战略上关注清洁能源技术。    关键词：低碳经济，低碳技术，节能技术
    一、引言
    以化石（煤、石油、天然气等）为基础的能源在推动世界经济发展的同时，也改变了大气的结构。2007年，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的研究结果表明，大气中二氧化碳浓度已从工业革命前的280ppmv上升到2005年的379ppmv.全球气候变暖大大增加了极端气候发生的可能性，给人类的安全构成了巨大的挑战。降低碳排放，发展低碳经济已经成为世界各国的共识。我国作为最大的发展中国家，秉承“共同但有区别责任”的基本原则，在温室气体的排放方面做出了实质性承诺：到2020年，我国单位GDP的二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%。低碳经济是我国经济可持续发展的必然要求，也是未来我国经济发展的主要方向。
    低碳经济是在地球环境对温室气体排放总量的约束下，通过高效利用化石能源、广泛应用清洁能源，以最少的温室气体排放换取最大程度经济增长的经济模式。从低碳经济的国际经验来看，低碳技术对发展低碳经济起关键性作用。因此，低碳技术得到了所有国家的高度重视。然而，不同的国家在发展低碳经济的过程中，采用的低碳技术并不完全相同。本文对世界主要发达国家和地区低碳技术的选择进行梳理，并分析这些国家或地区低碳技术选择的原因，为我国低碳技术路线的制定提供有益的启示。
    二、低碳技术的国际经验
    1.低碳技术的内涵
    低碳技术是指为实现低碳经济而采取的技术，主要包括清洁能源技术、节能技术和碳排放降低技术。清洁能源技术具有无碳排放的特征，是对化石能源的彻底取代。主要包括风力发电技术、太阳能发电技术、水力发电技术、地热供暖与发电技术、生物质燃料技术、核能技术等。节能技术主要是指以提高包括化石燃料在内的能源使用效率，尽可能降低碳排放的技术。主要包括超燃烧系统技术，超时空能源利用技术，高效发光技术，高效节能型建筑技术，新一代半导体元器件技术，高效电网传输技术，高效火力、天然气发电技术，热电联供技术等。而碳排放降低技术是指以降低大气中碳含量为目的的技术，主要包括二氧化碳零排放化石燃烧发电技术、碳回收与储藏技术等。
    2.主要发达国家低碳技术路线的选择及原因分析
    虽然低碳技术种类繁多，但是主要发达国家和地区对低碳技术的侧重点并不相同。
    （1）欧盟：走清洁能源技术优先发展的低础技术路线
    欧盟对低碳技术的选择侧重点在清洁能源技术方面。为了发展低碳经济，欧盟成立了“欧洲能源研究联盟”和“联合欧洲能源研究院”，执行发展低碳经济的6项计划：“欧洲风力计划”、“欧洲太阳能计划”、“欧洲生物质能计划”、“可持续核裂变计划”、“欧洲电网计划”和“欧洲二氧化碳回收与储藏计划”。在这6大计划中，与清洁能源技术直接有关的就有4个。从投入方面来看，以2007年为例，法国、德国、意大利与英国是低碳投入的主要成员国，这些国家在低碳技术上的总投入为15.8亿美元，其中绝大部分用于清洁能源技术。根据蔡林海（2009）2010年到2020年10年内，欧盟将投入总量达到530亿欧元进行低碳技术的研发与应用研究，其中60亿欧元用于风能研究，160亿欧元用于太阳能技术研发，90亿欧元用于生物质能研究，70亿欧元用于核能研究，20亿欧元用于电网研究，130亿欧元用于二氧化碳捕捉和储藏示范项目。对清洁能源技术的投资也占据了绝大部分。欧盟国家在清洁能源上的巨大投入使得欧盟在可再生能源技术方面、技术开发水准和产业技术能力方面，水平明显高于日本和美国，在全世界居于领先地位。
    欧盟选择可清洁能源技术作为低碳技术发展重点的原因是多方面的。首先，二次世界大战以后，欧盟地区在科技水平和经济实力方面，与美国相比明显处于劣势。为了扭转这种局面，以英、德为首的欧盟在20世纪末期，以传统工业文明给地球环境的巨大影响为由，发动能源利用方式的根本性变革。清洁能源可以从根本上杜绝碳排放，实现无碳经济，是实现这种变革的理想选择。因此，欧盟以清洁能源技术为重点，希望在清洁能源技术上主导世界经济竞争的格局。其次，主要欧盟国家传统的经济发展高度依赖于化石燃料。与美国相比，欧盟国家在化石燃料的控制力上明显欠缺。欧盟化石燃料高度依赖进口，不仅制约了欧盟国家的发展，也对欧盟国家的经济安全构成了严重威胁。在这种情况下，寻找替代能源，研发清洁能源可以改变这种能源依赖的被动局面。第三，英国为首的欧盟国家虽然经济实力大不如美国，但是在数百年的发展过程中，积累了丰富的科技人力资本，发展清洁能源技术有助于发挥欧盟地区在科技实力上的比较优势。
    （2）日本：走节能技术重点发展的低碳技术路线
    日本低碳技术的研发方向和投入主要集中在五个方面：超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、信息生活空间创新技术、交通技术、半导体元器件技术。与化石燃烧相比，超燃烧系统技术可以实现热能利用效率极大的提高。超时空能源利用技术是为了减少因时空的局限造成的能源浪费。信息生活空间创新技术主要是包括高效发光的LED新光源技术、节能型显示屏技术。通过汽车电动化等交通技术降低交通运输部门的能源消费；由于半导体的应用相当广泛，所消耗的电力相当大，因此，节能型半导体技术成为日本低碳技术的主攻方向。从日本低碳技术的构成可以明显看出，日本节能技术走的是重点发展的低碳技术路线。此外，日本还高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用。
    日本低碳技术的节能路线是与日本的技术传统一脉相承的。由于日本的自然资源相当贫乏，因此日本具有节约能源的传统。在经历了20世纪70年代的石油危机后，这一传统得到强化。日本比任何一个国家都注重节能技术的开发与应用。也正因如此，日本在能源效率方面的优势在全世界处于领先水平。以单位GDP能耗为例，2007年日本这一指标为169toe/百万美元，而同期世界平均水平高达292 toe／百万美元。日本走节能技术重点发展的低碳技术路线有助于发挥日本的技术传统和比较优势。
    （3）美国：走全面发展的低碳技术发展路线
    美国虽然在低碳经济方面态度摇摆，甚至还一度退出过“京都议定书”，但是随着全球气候恶化程度的加深，美国最终认识到低碳经济是大势所趋。美国低碳技术的研发方向主要包括能源基础理论与应用，如太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能和核能等技术，智能电网等技术，节能型交通工具及建筑技术，碳处理技术。从这些侧重方向可以看出，美国的低碳技术不仅包括清洁能源技术，还包括节能技术和碳排放处理技术。美国选择的是全面推进的低碳技术发展路线。从美国研发投入的分布上看出，以2010年度美国的预算为例，基础研究的投入占总投入的23%，清洁能源的研发投入占总投入的30%，节能技术的研发投入占总投入的17%，碳回收技术研发的投入占总投入的30%左右。
    美国在低碳技术上采取全面发展的路线，既与美国在低碳经济方面所面临的压力有关，又与美国科技政策的传统有关。一方面，欧盟在低碳经济理念、低碳技术等方面的先发优势对美国世界经济的主导地位构成了潜在威胁。因此，美国自2006年以来以积极的姿态发展低碳经济，选择全面发展的低碳技术路线既可以实现与欧盟、日本展开错位竞争的意图，又可以展示其超级大国的形象。另一方面，在美国主权战略的指导下，美国的科技政策的目标一直都是占据全球技术的最高点，美国的科技政策历来都具有明显的“使命导向”型特征。在全球范围内，美国要做“低碳经济的领袖”。本着这一目的，美国发展低碳技术并没有采取以点带面的策略，而是凭借雄厚的综合国力，在低碳经济的主要技术上与欧盟、日本等国展开全面竞争，希望维系、巩固美国在全世界的主导地位。
    三、启示
    发达国家紧扣低碳经济发展的战略，根据本国经济发展的现状、技术的传统和技术上的比较优势确定本国的技术路线。我国在进行低碳技术的选择时，既要结合当今世界低碳技术的变化趋势，又要结合我国经济发展的状况、能源结构和技术传统，注意发挥我国的比较优势，制定适合我国国情的低碳技术路线。
    首先，我国要高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用。虽然低碳经济的发展将改变世界能源的供应结构，但是考虑到清洁能源技术商业化运用的长期性及当今世界以煤炭为基础的能源结构的锁定效应，未来很长的一段时间内，化石燃料仍将是世界各国使用的主要能源之一。基于这样的判断，笔者认为，阻断化石燃料燃烧后进入大气的碳回收与储藏技术对低碳经济的发展具有现实意义。在低碳经济发展的要求下，碳处理有广阔的市场需求，这项技术的突破必将催生新的行业，成为我国新的经济增长点，为我国经济的持续增长提供坚实的基础。积极谋求与发达国家的技术合作，在碳回收和储藏技术上采取高强度投入是十分必要的。
    其次，我国要重点关注节能技术的研发与应用。长期以来，我国能源的利用效率一直很低。以可比汇率计算，2007年，我国单位GDP能耗为819toe／百万美元。同期美国、日本、欧盟这一指标分别为244toe／百万美元、169toe／百万美元和148 toe／百万美元，世界平均水平为292 me／百万美元，能源利用效率远低于世界平均水平。高耗能的现状为我国低碳经济的发展留下了巨大的空间，也为低碳技术的选择提供了方向。我国要重点研发应用节能技术，这是由我国能源利用的现状与低碳经济发展的目标决定的。与发达国家相比，我国在尖端低碳技术比如核能生产技术、太阳能生产技术方面并不具有优势。虽然这些领域在能源战略中占据很高的地位，但是笔者认为，从完成碳排放承诺的角度来看，大力研发与应用节能技术对我国发展低碳经济具有现实意义。考虑到国际部分节能技术已经相对成熟，要善于发挥改革开放以来，我国技术模仿的重要经验，与节能技术发达的国家（主要指日本）展开紧密合作。将节能技术率先应于高碳排放行业（比如钢铁冶炼等黑色金属加工业）将有效降低碳排放，通过节能技术的逐步应用还可以体现我国改革的渐进特征，避免清洁能源替代化石能源可能造成的经济波动。
    最后，我国要密切关注清洁能源技术进步的国际动向，同时积极参与清洁能源技术的研发，注重清洁能源研发人才的储备与培训。虽然在短期来看，清洁能源技术的发展还有相当多的路要走，但是从战略角度来看，化石能源终有枯竭之日，清洁能源、可再生能源必将完全取代化石能源。因此作为长期战略，我国在可再生能源技术领域占有一席之地对我国能源战略地位的实现具有长远意义。

作者：徐大丰 来源：《科技与经济》2010年第2期