报告要点：
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预计2009年保障性住房建设总计1912.5亿元的资金需要地方政府筹措。如果算上弥补2009年可能存在的资金欠账，以及上面没有计算的棚户区改造等项目，地方政府所需配套资金将超过2000亿元。
􀁺 2009年以土地出让金支持保障性住房建设完成并不理想，加之2010年以来的房地产市场调控，土地出让金收入可能会缩水。同时，由于银行对地方融资平台进行严格审查，将卖地收入转向保障性住房可能会面临一些困难。面对比2009年更高的保障性住房配套支出，可能需要地方政府开辟新的资金来源。
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国家税务总局5月26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中若干计税问题。我们预计如果从严清算征收，地方政府有望以此弥补保障性住房资金缺口。但这对于一些毛利率较高，但土地增值税缴纳额占销售收入比例较低的地产公司来说，将产生一定资金压力。而且土地增值税的清算整体上也会促使地产企业尽快结束观望，降价促销。
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保障性住房在明年的竣工交付，将在较大程度上改善目前住房供需不平衡的状态。