这包含两种可能性，如果消费者的投诉是真实的，意味着行业内部委托人-代理人之间存在信息不对称，代理人违背了委托人的利益而追求自身的利益最大化，典型的逆向选择问题；如果消费者的投诉是虚假的，意味着消费者对其产品与服务存在套利的激励，这属于产业内部漏洞，典型的市场失灵。