农民工的参保率低下早已是不争事实，除了有效需求不足的原因导致了参保率低下之外，还有就是引致需求的问题，农民工不了解保险政策使其引致需求未被完全开发。
除了以上说的之外，还可以用哪些公共经济学的知识来分析。