普宁市洪阳镇宝镜院村位于洪阳镇东部，总人口1.17万，耕地面积1985亩，山地面积8500亩，辖区面积8.2平方公里。村“两委”干部10人，党员113人。近年来，该村立足传统种植基础，发挥科学技术优势，闯出了一条“花木富民”的新路子，探索了“立足本土外出拓展，特色农村全民致富”的“宝镜院模式”，成为远近闻名的“富裕村”、“文明村”、“生态示范村”，成为社会主义新农村建设的典范。宝镜院村先后被评为“全国创建文明村镇先进单位”、“广东省生态示范村”、“广东省先进基层党组织”、“广东省卫生村”、“揭阳市文明村”、“揭阳市卫生村”、“普宁市文明村”、“普宁市卫生村”。　　村党总支和村委会在社会主义新农村建设中，践行落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，优化发展环境，以发展花卉苗木为重点，大力发展“绿色经济”，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。
　　规划为先，绘就城乡统筹、思想前瞻的新农村建设新蓝图
建设社会主义新农村，规划是龙头。在规划中，融合传统观念和科学理念，既讲现代化，又结合地方特色，确保规划的全局性、长远性、合理性。
　　（一）加大投资，完善基础设施建设。
　　宝镜院村高度重视自身的基础设施建设，通过多方筹集资金，加快道路、农田水利、农用电网等基础设施建设步伐，有效地优化了生产生活方面的硬环境，为全面促进新农村建设打下了坚实的基础。2003年以来，村累计投资280万元，修筑村道和机耕道46条（段），总长25公里，并配套排污、绿化、路灯等设施；修筑桥梁、涵洞23宗，排灌渠6000多米，其中三面光石篱化渠3500米；投资150万元对石门坑下水库进行除险加固，投资30万元完善农田水利设施，解决了附近5个村200多公顷耕地的农田灌溉问题；投资80多万元，增设6台大功率变压器，配套长6公里的高压线路和低压线路，进一步解决农田用电难问题。2007年，投资25万元，修筑长130米，宽5米排污沟，实行双面光石篱化建设。投资45万元，拓宽村道长1.2公里，宽4米水泥路建设。2007年，针对目前洪阳花卉苗木供不应求的实际，重新注册“洪盛园林发展有限公司”，并聘请专业技术人员作为企业负责人，采取“公司＋基地＋农户”的经营管理模式。在市信息产业局和普宁市移动通信公司的大力支持下，建立宝镜院花卉信息网站。收集村里种花大户信息上网推介，构建信息网络交易平台。充分利用该平台，以先进的经营理念带动农户的生产积极性，将花卉苗木产业发展成为洪阳镇的支柱产业。2008年，投资20万元修缮宝镜院小学，投资310万元建设宝镜院村委办公楼。2009年，联合仲恺农学院、揭阳学院投资30万元共同研发“含笑高枝嫁接”技术集成与应用项目；投资250万元建设普宁市农村党员培训中心配套设施；投资10万元聘请花卉园林专家培训专业技术人才，讲授花卉、园林有关知识。2009年张秋如、林少荣等140名村民获中级园林、园艺工程师资格证书。
　　（二）加强管理，优化生产生活环境。
　　宝镜院村从村容村貌整治入手，以道路硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化“四化”为目标，因地制宜，统筹谋划，落实专人负责清理村内的河流、池塘、生活垃圾，做到日产日清；大力发展生态农业，庭前院后均种植花木，使整个村庄变成了一个大花园，村民居住环境得到明显改善；全面改造旧厕池，将村内2300多个旧厕池全部铲除、填埋，投资130万元建设一等公厕5座、二等公厕15座，周围配套绿化。通过整治，使宝镜院村面貌焕然一新，人民群众对此十分满意。
　　发展为要，构筑特色鲜明优势突出的农村经济新格局
推进社会主义新农村建设，关键还是要靠发展。“手中有粮，心中不慌”。只有切实提高群众生活水平，创造丰富的社会物质财富，才能凝聚群众同心同力共建社会主义新农村。随着花卉苗木产业逐步向市场化、集约化、规模化的发展，原有封闭、分散、单一的经营模式成为了产业发展的“瓶颈”。如何适应新形势的挑战，加快发展、科学发展，摆上了宝镜院村的工作议事日程。为适应新形势的挑战，近几年该村实践探索了协会驱动、龙头带动、科研推动、网络拉动、内外联动的“五动”发展模式，加快了特色经济的发展。“协会驱动”即组建花卉苗木行业协会，扩大产业规模，做大做强产业集群，提高整体市场竞争力。“龙头带动”即成立“普宁洪盛园林发展有限公司”，推行“公司＋基地＋农户”的经营管理模式，形成龙头带基地、基地连农户的农业产业机制。“科研推动”即与揭阳学院联合建立专业人才信息库以及人才培育基地，开发研植“一品红”等新品种，以“拳头产品”促进花卉苗木产业的发展。“一品红”的种植推广目前已初见成效，仅去年13户试种的花卉农户中就已创值80多万元。与仲恺学院、揭阳学院研发的“含笑高枝嫁接技术集成与运用获揭阳市科技”一等奖。“网络拉动”即建立了宝镜院花卉信息网站，及时发布新品种、新技术和新信息，帮助农民网上促销，拓宽花卉苗木的销售渠道。“内外联动”即依托“万花园”的优势，主动联络在外乡亲，跑市场，揽业务，做大做强花卉业；同时，打破用地制约，动员村民外出租地种花，其中到本市其它乡镇租地达6000多亩，还有400多户花木大户远赴珠三角、海南、江西、福建、云南、广西等地拓展经营花木场，花卉年销售收入超4000万元。2010年宝镜院村计划在“五动”发展模式的基础上，成立“普宁市万花园农民花卉苗木合作社”，并制订了“五步走”的发展规划，进一步推进本村花木产业上水平、上台阶、上层次。第一步，平衡农产品销售价格，防止恶性竞争，加大品种引进与栽培力度，加强花农的教育培训；第二步，争取上级有关部门的重视和支持，扩大“合作社”范围、规模和档次，提升为“揭阳市万花园农民花卉苗木合作社”，建设花卉苗木“大旗舰”；第三步，与揭阳学院、仲恺农学院、华南农业大学等结成花卉苗木产、学、研战略联盟，推进产业的升级替代；第四步，与日本、韩国、台湾等地花农合作，挤身国际市场，让花木冲出国门，走向世界。
    文化为魂，倡树科学健康、积极向上的农村文明新风尚
社会主义新农村是农村“三个文明”的有机统一体。为此，在发展农村经济的同时，更加注重以人为本和社会的和谐发展，以文化为纽带，推动农村社会的全面进步。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，倡导健康、科学、文明、环保的生活方式，大力弘扬“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”的新揭阳精神，引导村民群众常怀感恩之心，多做奉献之举；重视村民子女教育，动员家长敦促辍学子女重返校园，并对经济困难的家庭给予一定补助；另外，一个投资285万元，集图书馆、运动场、敬老院于一体的村民文化广场正在规划筹建中。由于宝镜院村注重发展文化事业，丰富群众文化生活，因此移风易俗、婚事新办、丧事简办、尊老爱幼、邻里团结等良好风气已在全村基本形成。
　　和谐为基，打造平稳有序、安定祥和的农村居住新环境
“无和不谐”，失去了“和”，社会主义新农村建设就只能是一句空话。在新农村建设中，宝镜院村组建一支11人的专门治安队伍，改建保安室，配套一批保安器材，设立举报电话，落实责任制，划分责任区，遏制偷、盗、抢等事件的发生；通过大力打造和整治，村容村貌进一步绿化、亮化和美化，社会稳定和谐，辖区内连续多年实现“六个无”，即无村霸、路霸、市霸，无社会黑恶势力，无大型治安案件，无吸毒贩毒，无“六合彩”等赌博活动。此外，村“两委”干部在致力于发展经济的同时，还高度重视国防建设，下大力气抓好民兵基础建设，坚持党总支每年召开2次议军会，学习上级有关指示，听取民兵营长工作汇报，研究部署有关民兵营建设的重大问题。村党总支书记亲自担任民兵营教导员，坚持把民兵基础建设纳入党总支工作日程中来，不断加强民兵建设，确保民兵基础建设长抓不懈。对民兵营基础设施舍得投入，按照民兵营办公室、装备器材室、青年民兵之家、民兵宿舍、民兵活动室配套齐全，专门拿出一部分资金解决民兵的伙食、着装、住宿等实际问题；在每年的“八一”建军节、春节等重大节日慰问军烈属和有生活有困难的民兵，不断激发广大青年民兵爱本职、尽职责的积极性。
　　制度为本，建立周详细密、务实可行的农村机制新体系
“仁圣之本，在乎制度而已”。用制度来规范行为、解决问题，是人类在千百年来的共同生活中形成的一条基本经验。一项工作、一个团体或社会，如果缺乏相应的制度保障，其效率和稳定性就会受到影响。从这个意义上说，制度比其他任何要素都更重要。正因为如此，建设社会主义新农村要把制度建设贯穿于各项工作之中，并高度重视发挥制度对社会主义新农村的保障作用。
　　（一）强化干部队伍建设，打造高素质的村领导班子。
　　目前村“两委”干部10人，党员113人。村“两委”干部在村党总支部书记的带领下团结协作，大家“心往一处想，劲往一处使”。村干部敢于、善于带领农民奔康致富，形成“干部带党员，党员带群众”的良好效应，得到广大群众的大力支持和拥护，从1990年的农村换届选举开始，村党（总）支部干部都是通过海选直接产生的。为使村里的花卉业迅速打响市场，村班子奉行“勤谨持家，藏富于民”的发展理念，千方百计让村民积累发展资本。近几年来，村多方筹资280多万元建设道路、农田水利等基础设施，从未向村民要一分钱，为的是让村民将有限资金投入再生产，增强发展后劲。同时村干部还带头多方联系客户，搜集市场行情，竭尽全力为花农拓宽销路，从而带动全村以至全镇花木产业的迅速发展。
　　（二）加强民主管理力度，进一步完善村务公开机制
    宝镜院村在原有村务管理制度的基础上，进一步制定了更符合发展实际情况、更具有自身特色的村务管理制度。以“公开、公正、民主、科学”为管理原则，对村务进行严格规范、民主决策、透明操作，各项村务工作都由领导班子集体商定，或召开村民大会民主协商，同时还设置宣传栏公布各项村务工作，自觉接受民众的监督与批评。

作者：余新文 倪婷 来源：《中国乡镇企业》2010年第9期