在华的境外企业特别是欧 美 日企业，应该停止对中  国引资政策调整的抱怨，摒弃对中  国经营环境变革的猜忌，在中   国加快转变经济发展方式的大背景下，重新审视和定位自己的投资经营方式，抓住中    国未来发展的巨大空间和战略机遇。

    2010年堪称境外企业在 华投资经营的新元年。过去近30年用“市场换技术”而给予外企“超国  民待遇”的时代正式终结。境外投资企业理应顺流而行，主动适应中   国加快转变经济发展方式、调整经济结构所带来的一系列新变化。

    中   国将于下月开始对在 华外商投资企业、外  国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中  国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结，一视同仁的市场环境将让内外 资企业在同一平台上展开公平竞争。

    拥有220家会员的美   中贸易全   国委  员会17日发表了最新的会员调查报告，像之前发表的几份报告一样，基调几乎充满了担忧。报告指出，近90%的美   国公司虽然承认在中   国的盈利状况相当于或高出其全球总体盈利水平，但是它们并没有感觉形势大好，相反，却觉察到 中  国的投资和经营环境正在变得越来越不友善。

    改革开放之初， 中   国面临外汇和技术的“双缺口”。一些发展 中 国家的经验是借外债，中   国采取的措施则是吸引外   国直接投资。因为当时中   国市场经济体制不完善，外资企业投资难度较大，会产生一些附加的制度性成本，所以中    国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超  国  民待遇”政策保障。

    随着改  革开放的深入推进以及加入世贸组织，中    国市场经济体制趋于完善，对于外  国企业来说，制度性成本明显降低，外  企不再享受“超国 民待遇”成为历史发展的必然，它完全符合世贸组织的有关规定。

    研究发现，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比境内企业低廉很多，即使外企不努力提高生产效率，在中   国内  地也能较好的生存和发展，这样导致众多效率低下的外资企业进入中  国   内地，而这并非中国希望的局面。

    需要指出的是，在    华的境外企业应该对此正确理解：无论是更加优化公平的市场环境，还是对外商投资结构、技术水平提出的更高要求，都是当前中    国加快转变经济发展方式这一深刻变革的题中应有之义。

    国际金融危机的爆发，使中     国传统经济发展方式的弊端暴露无遗。国际金融危机对中    国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上就是对经济发展方式的冲击。当前，中     国投资和消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，加快转变经济发展方式已经是刻不容缓。

    之前一段时期，由于    中国经济发展过于依赖出口和投资，导致加工贸易企业在外资企业中所占比重过大，地   方政       府在引资时也只看数量不重质量，由此带来的后果是“顺差在中    国、污染在中    国、利润在欧美”。此外，巨额贸易顺差还让中    国面临着日益增多的贸易纠纷和空前强大的升值压力。

    统计数据显示，目前中    国将近一半的贸易是加工贸易，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括 欧 美  企业在内的外资企业获得。

    在产业链条中，中   国加工企业只获得少数加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润被包括美    国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200美元的笔记本电脑，中   国加工企业仅获取35美元加工费。

    中  国政         府一再强调，中       国转变经济发展方式的目的是，促进经济发展从过于依赖出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从过于依赖增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，以实现经济的长期平稳较快发展。

    而充分挖掘中      国内需的巨大潜力，扩大内需特别是居民消费需求，是转变经济发展方式的一个重要方面。居民消费需求扩大后出现的“中    国大市场”，将是外资企业今后在华投资经营的最大吸引力之一，这也是它们一直梦寐以求的。

    中     国今年4月公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，作为当前和今后一段时期中    国利用外资的指导性文件。它明确提出，将根据经济发展需要，修订《外  商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

    《中           共中         央关于制定国          民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出，要提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在  华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。

    在这样的历史大趋势下，在   华外企如果不能打破惯性思维、传统模式，还试图施压中   国政     府继续赋予其“超国民待遇”，还吝啬投入最新技术或进行最新技术的研发，只是单纯将中    国视作拥有廉价劳动力的加工生产基地，那么其很难适应中    国转变经济发展方式的迫切要求。

    最新的统计数据显示，外商对  华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中   国连续17年位居发展中  国家之首位。过去近30年，在  华外资获取了巨额利润。在当前全球需求结构发生重大变化的情况下，中   国市场将是世 界 市场扩容的主要增长空间。

    随着中   国加快转变经济发展方式，“中   国  大市场”将加速形成，必将成为外企未来经营增长的重要支撑。在这种形势下，外企应该做的不是抱怨和猜忌，而是切实依靠自身在研发、生产、经营和管理等方面的投入和改进，将中  国内  地作为它们的研发中心、制造中心和消费大市场。

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