电信是战略行业,国家在政策上是谨慎的,既要推进体制改革,做大做强运营企业,积极参与国际竞争,同时要加强监管力度,确保信息安全和国有资产保值增值。应该说,中国的电信改革取得了一定成就,很好地利用国内市场做大了自己,但无论在公司业绩、管理水平还是运营经验方面,都与国外优秀企业存在较大差距。与之形成对照的是通信制造产业,利用市场机制迅速发展起来的通信制造企业已具备一定的国际化能力,人才结构也更加优化。但这并不意味着国家的通信产业政策有什么大的问题,从中国的改革路径看,这样的现状是较为合理的,并且正是由于政府的一贯重视,通信产业才能形成今天这样蓬勃发展的局面,使中国在这一领域与科技大国的差距大幅缩小。体制改革固然重要,但没有一个正确的战略作引导,中国的电信运营企业是不能站稳脚跟的,当前的主要问题在技术层面和业务模式,解决好这两个问题,在引入国际竞争机制时企业才能顺利推进改革。2G时代,中国企业没有设备提供能力,庞大的数字通信市场只能拱手让给外国企业,但3G时代局面改观了,TD已具备商用能力,国内设备提供商在三大标准方面都有一定的技术积累,利用国内运营商的市场容量和运营经验,将更好地促进通信产业的发展壮大,为国内企业开拓国际市场打好基础。当然,3G牌照问题的确比较复杂,华为中兴早已磨拳擦掌盼望牌照早日发放,而国家出于保护TD标准和平衡运营商利益的考虑仍迟迟不肯出台政策,技术的复杂性带来了业务模式的复杂,业务的复杂带来了经济利益的复杂,上升到国家产业政策层面时其复杂性可想而知。国内企业的部分情况是这样的:中国电信正在广东试验WCDMA网络,联通在广西等省份试验CDMA2000标准,而TD的开发是大唐在主导,标准商用有来自国外的很大压力,是否与WCDMA结合应用仍在各方考虑之中,华为在WCDMA方面拥有大约5%的专利,中兴的CDMA2000有一定优势,其它设备制造企业主要在终端领域进行投入,整体方案能力不足。国外方面,美国发展CDMA2000,主力企业有摩托、朗讯、3COM,而高通在两个标准方面都控制了很多专利,欧洲几大设备商都重点搞WCDMA,爱立信、诺基亚主导,西门子、阿尔卡特也积极开发,日本企业也选择了WCDMA,但没能获得主导地位,其国内实施的标准和欧洲标准有一定区别,主要企业有NTT DOCOMO和富士通等公司。至于3G的前景,其高速数据传输性能和低成本优势所支撑的无线通信增值业务能够极大丰富人们的沟通和生活,我们没有理由不看好它的发展。