上调个税起征点为什么这么难

2010年12月17日 中青在线－中国青年报

魏雅华

2010年年底，国家发改委宣布调高2011年的通胀宽容度，从3%调高至4%。而中国银行却并未此而上调银行存款利率，这对于公众显然有失公平。放任公众在银行的存款贬值缩水，这显然是在损害公众利益。2010年11月，CPI己上涨至5.1%，而银行的基准利率只有2.5%，于是，中国经济继续在负利率时代运行。

当公民财富在缩水，储蓄贬值的同时，国家却因为大量增发纸币而获利。作为一种对冲，国家有义务向受到损害的公众让利，才能维护社会的公平正义。如果不愿意动用利率杠杆，就应该减税，而最重要的惠及全民的财政政策，便是调高个人所得税起征点，可公众却迟迟听不到关于调高个人所得税起征点的消息。

2010年9月9日，中国的各大媒体纷纷报道了一条来自大洋彼岸的新闻：9月8日，美国总统奥巴马宣布，在本周内提出为美国中产阶级的永久性减税计划，同时不再延长对富裕阶层的减税措施。根据奥巴马提出的计划，2011年税收中的80%，将由年收入逾100万美元的家庭负担。美国的税收政策是：占美国总人口约2%的，年收入逾100万美元的百万富翁们纳税，包括中产在内的98%的中低收入者免税，来缩小美国的贫富差别。

不知道这样的新闻，我们的税收专家们会作何评论。个人所得税在中国，已经成为工薪族的人头税。中国纳税的主力军，是占人口绝大多数的中低收入者。而我们所吁请的调高个人所得税起征点的减税计划，不被接受的原因是“培养全民纳税意识”。还据说，这一思想是从西方引进的。

在2009年的全国两会上，便有众多的人大代表和政协委员要求调高个人所得税起征点至3000元，然而，会后便没了下文。2010年的两会上，又有代表和委员再次强烈要求,调高个人所得税起征点至5000元，可会后又没了下文。至今，仍在以2000元为起点征收。2010年中国与美国的差别是，美国的减税计划，是在财政赤字巨大，**经济极为困难的情况下提出的。而2010年中国的国家财税收入增幅惊人，其总额度将可能达到10万亿元的历史新高，增速达到30%以上。

9月8日，奥巴马在演讲时说，美国经济复苏的进程痛苦而缓慢，800万美国人因为金融危机而失去工作。美国应当为年收入在25万美元以下的中产阶级永久性减税。奥巴马所划定的中产阶级的界限是：年收入在25万美元以下，月收入在2万美元以下。而中国所划定的个人所得税起征点的界限是：月收入2000元人民币。我国年人均收入水平的最新数字为年收入0.3266万美元，月收入仅为272美元。两者的差别接近100倍！可中国的税收专家们居然说，这一思想是从西方引进的。

上调个人所得税起征点为什么这么难？真让人怀疑，审批上调个人所得税起征点的权力，是否握在高收入者手中？如果真心地要增加民众收入，以对冲物价快速大幅上涨对民众利益的伤害，上调个人所得税起征点是最有效、最实惠，可操作性最强的办法。