摘  要：以沈丘县为例，介绍该县农田水利建设与水资可持续利用的措施，以为农田水利的发展提供参考。 　　关键词：农田水利；水资源；可持续利用；河南沈丘
　　中图分类号F323.213文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）22-0250-02
　　农田水利建设是加快农村经济发展和农民增收的关键和基础。在市场经济条件下推进农田水利建设面临新的环境问题，近年来，沈丘县在积极尝试解决这些难题上进行了有益的探索，现介绍如下。
　　1坚持走“**组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路
　　通过多年的摸索发现，要加强农田水利建设，关键在于**的组织领导和统一指挥下，协调动作，形成合力，并纳入**一级目标管理，进行考核奖惩，并作为领导干部选拔任用的主要考核条件。
　　1.1组织制定规划方案，**严格审批把关
　　有效保证全县农田水利基本建设工作的稳步实施，确保项目资金捆绑使用，协调部门合力建设。坚持把农业、财政、国土等涉农部门的项目资金捆绑使用，努力实现效益最大化，形成合力，共同建设农田水利基础设施[1-2]。
　　1.2建立一套有序的工作机制
　　对“一个项目确定，一名领导挂帅，一笔经费落实，一套机构成立，一定期限完成”的“五个一”的工作机制予以大力推进，为农业和农村经济发展提供强力的支撑和保障。
　　1.3培育多种建设主体，多种机制作为补充
　　沈丘县大力推行工程产权改革，按照“明晰所有权，出让使用权，放开建设权，搞活经营权，保护收益权”的原则，积极开展小型水利工程产权制度改革，为基层水利发展注入了活力，并出台扶持政策，鼓励农民成立自主兴办、民主管理形式的用水协会，有效调动了农民自主兴办和管理农村水利工程设施的积极性。积极开展民办公助项目建设工程建设试点工作，有效地加快了当地农田水利建设步伐。
　　2以“抓投入”为突破口，并初步形成“**民营多元投入、县乡村组四级联动”的良好运行机制
　　2.1加强管理，用活项目资金
　　近年来，沈丘县一直把农田水利基本建设作为“一把手”工程纳入各级重要议事日程，形成了县乡主要领导负总责，主管领导具体抓，业务部门现场抓的工作机制，并坚持“**统筹、渠道不乱、用途不变、资金捆绑、各记其功”的原则，以乡镇为单位，将农田水利、以工代赈、农业综合开发、扶贫、财政支持等涉农水利项目资金整合起来，捆绑使用，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率，推动农田水利建设持续深入开展[3]。
　　2.2坚持集中连片，规模治理
　　坚持对重点水利工程实行项目法人责任制、招投标制、监理制、施工合同制，建立设计、施工、监理、验收一整套工程建设管理制度；坚持实行“统一规划设计，统一质量标准，统一组织机械，统一检查验收”，加强管理，严格质量标准。
　　2.3以奖代补，激励民营投入
　　沈丘县是国家重点扶贫开发县、农业大县，农民增收缓慢。农村税费改革后，农田水利基本建设的投入机制发生了很大变化，单纯的**投资已远远不能满足农田水利基本建设的需要。县委、**在深入调研和广泛征求群众意见的基础上，制定出台了“谁治理、谁受益、长期不变、允许继承和转让”的政策，鼓励和支持民营水利发展，广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设，使农民真正成为小型农田水利建设的投资主体。
　　3加强水资源可持续利用研究，促进农业经济的健康发展
　　3.1不断完善和创新治水理论，以可持续发展水利的思路指导农田水利建设
　　要坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用，优化配置，全面节约，有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。并要注重水资源的节约，保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽，用之不竭”的观念，建立水资源统一管理体制，实现区域水资源统一管理。以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量[4-5]。
　　3.2建立健全水资源管理法规体系，加强水资源基础工作
　　加强制度建设，建立健全水资源管理制度与法规体系，逐步建立水资源统一管理体制，积极贯彻落实《水法》，加强制度建设。坚持对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理，实行水资源统一管理体制，实现县乡水务一体化管理[6]。
　　3.3创新建立节水防污型社会的运行机制，提高农业水资源的利用效率和效益
　　加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，有利于解决农业面源污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力。要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用[7]。
　　3.4加大水利投入，支持环保工程
　　水资源的开发利用、治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制，加大农村水环境治理力度。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，将越来越显得重要。
　　4参考文献
　　[1] 许明辉.小议加强我国农田水利建设的措施及完善建议[J].中国科技财富，2010（14）：440.
　　[2] 辉南县全力做好小型农田水利建设重点县工作[J].吉林农业：下半月，2010（6）：30.
　　[3] 宋国强，魏智敏，赵拥军，等.河北省小型农田水利建设政策调研报告[J].河北水利，2010（5）：10，39.
　　[4] 王冬艳.青龙县农田水利建设现状及对策[J].河北水利，2010（5）：43.
　　[5] 韩德宏.我国农田水利建设存在的问题及建议[J].价值工程，2010，29（12）：154.
　　[6] 罗辉.论小型农田水利建设的发展[J].中国新技术新产品，2010（12）：101.
　　[7] 赵捷，张亚.农田水利建设和管理的深入探讨[J].中国新技术新产品，2010（12）：109-110.

作者：李菲 来源：《现代农业科技》2010年第22期