全部版块 我的主页
论坛 经济学论坛 三区 农林经济学
2284 5
2011-02-23

以制度创新促进城乡一体化发展



韩俊



统筹城乡经济社会发展,就是要统筹推进工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设,加快形成城乡一体化发展的新格局。要积极探索建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍、行政管理等方面政策在内的配套完善的政策支撑体系,加快建立有利于城乡一体化发展的制度体系。



城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出,集中体现在以下五个方面:一是城乡统一的公共服务制度很不完善;二是城乡劳动者平等的就业制度尚未形成;三是户籍制度改革明显滞后,农民工向市民角色的整体转型受阻;四是土地制度改革严重滞后,农民土地权益严重受损;五是市管县体制对农村要素产生了聚集效应,加重了“城市偏斜”。



加快形成城乡一体化发展的新格局,就是要推进城乡综合配套改革,破除城乡二元体制壁垒,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。要求统筹城乡发展规划,统筹城乡产业发展,统筹城乡基本公共服务,统筹城乡劳动就业,统筹城乡社会管理。



加快建立有利于城乡一体化发展的制度体系。一是建立覆盖城乡的公共财政制度,加快实现城乡基本公共服务均等化。二是建立城乡统一的社会管理制度,加快推进农民市民化。健全农民工就业服务体系,促进农民工在城镇稳定就业;完善覆盖农民工的城市公共服务体系;建立覆盖农民工的社会保障体系;建立覆盖农民工的城镇住房保障体系。三是完善土地制度,加强城镇化进程中农民土地权益保护。完善国家农地转用调控机制,健全耕地保护制度;推进征地制度改革,明确区分公益性用地和经营性用地;建立农民市民化过程中土地权利分享与退出机制。四是改革市管县行政管理体制,加快县域经济和小城镇发展。一是探索改革“市管县”体制。二是赋予具有一定人口经济规模的大镇以城市管理职能。在采取严格保护耕地的措施下,通过挖潜改造旧镇区,开发利用荒地和废弃地,解决强镇建设用地,提高用地效率。



摘自《理论视野》(京),2010.3.34~37

二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

全部回复
2011-2-23 15:48:39

农业标准化生产经营微观决策分析

高国盛 闫俊强
    农业标准化是按照市场需要,采用设定标准监控农业生产的产前、产中、产后全过程,向消费者提供合乎标准的、高质量的农副产品,实现最佳效益的经济活动。在农业标准化生产经营决策过程中,影响决策的主要因素有物质资本、人力资本、土地规模、标准化农产品的价格和公共支持。本文基于农业标准化生产经营的特点,构建了农业标准化生产经营微观决策模型。
    农业标准化生产经营具有以下特点:一是生产经营主体的多元性。除了农户以外,农业标准化生产经营还存在两类主体:农业专业合作经济组织和农业企业。二是生产经营效果的外部性。农业标准化具有经济效益、多重生态效益和社会效益。三是农业标准化生产经营的风险性和不确定性。此外,自然因素以及农业生产周期对农业标准化生产经营有很大影响。
    按照决策主体的不同,农业标准化生产经营决策可以分为宏观决策、中观决策和微观决策。本文主要考察农业标准化生产经营决策的微观基础。农业标准化生产经营者是否进行标准化生产的主要动因就在于能否带来收益的增加。只有当期望收益减去全部私人成本后的净收益大于当前收益时,农业标准化生产经营主体才会做出实施农业标准化生产经营的决策。
    分析得出影响农业标准化生产经营决策的主要因素:1.物质资本。2.人力资本。能否熟练掌握系列农业标准生产技术和工艺流程是农业标准化生产顺利进行的关键。3.土地规模。土地是农业生产活动不可替代的基本生产资料,与外,农业标准化生产必须扩大生产规模来分摊固定成本,使生产在盈亏平衡点以上进行。4.标准化农产品的价格。5.**及非**组织的公共支持。
    此外,农业标准化生产经营主体的当前收益、农村社会化服务体系、农村金融市场的发育等也是影响农业标准化生产经营决策的因素。
    促进农业标准化生产经营发展的措施:1.促进土地流转,实现农业标准化生产规模经营。2.加大对农业标准化项目的扶持力度,降低生产经营成本。3.对农产品分级分类,加强市场监管,提高农业标准化生产经营的预期收益。
    摘自《经济问题》(太原),2010.3.86~89
二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

2011-2-23 15:48:48

制约农村土地流转的因素分析及对策探讨

端瑞东
    农村土地流转是使土地资源得到有效配置的重要方式,也是推进农业适度规模经营的重要途径,农村土地流转缓慢不利于土地资源的有效配置和我国农业适度规模经营的发展。本文在分析制约农村土地流转因素的基础上,提出了加快我国农村土地流转的政策建议。
    制约农村土地流转的主要因素:一是土地的劳动生产率低。由于土地的劳动生产率低,农户从土地获得的收益无法满足农户的生活需要。二是低租金水平上的流转土地供给不足。当农户外出打工或从事其他非农业使得农户耕作的机会成本高于继续耕作的收益时,农户就会将土地转出。由于无法及时找到以高租金转入土地的转入方,所以就会以低于耕作收益的租金将土地流转给亲戚、朋友或其他农户(通常是本村人)。三是高租金水平上的流转土地需求不足。
    2009年8月笔者对河北省沙河市2个乡镇3个自然行政村100个农户进行了随机走访调查,得出以下两点结论:一是在适当的租金水平下土地供给是充足的;二是农户根据耕种时的土地年收益水平索要租金。
    本文提出三条加快农村土地流转的政策建议:一是发挥村委会的组织、带头作用,盘活土地经营;二是加快农村教育事业发展,提高农户非农收入,促进农村剩余劳动力转移;三是培育规模经营主体,增加土地流转需求,为规模经营主体的资金获得提供政策优惠和支持,加快发展政策性农业保险,降低转入方转入土地的经营风险,促进规模经营主体的形成。
    要加快土地流转,实现土地合理集中,就要在坚持不懈地增加低租金水平上的供给的同时,大力培育规模经营主体,想方设法促进规模经营主体的形成和已有规模经营主体扩大流转土地经营规模。单纯依靠市场调节无法有效解决土地撂荒问题,在依靠自然行政村自己发展的同时,还需要地方**和中央进行适当的财政、政策倾斜。
    摘自《经济论坛》(石家庄),2010.2.78~80
二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

2011-2-23 15:49:02

对近期部分农产品价格上涨的初步分析

万东华
    近期来,市场上粮食、棉花、油料、生猪等部分农产品价格出现持续上涨,引起了各方关注。如何看待当前部分农产品价格的上涨,农产品价格上涨会不会成为引发全面通胀的导火线,对此,笔者做了一些初步分析。
    近期农产品价格的上涨,原因是多方面的,其中一个很重要的因素是前期过度下跌的回补。更要看到的是,近期价格的上涨与季节性因素、雨雪冰冻灾害等短期因素也有着很直接的关联。总体上,目前主要农产品生产情况较好,供给有保障,短期内不会出现因供应短缺而造成农产品价格出现大涨的现象。
    作者认为一定时期内农产品价格的适度上涨是引起各方面加强和重视农业生产的一个重要信号。从工农产品比价关系看,自前农产品价格不是上涨过度,工农产品比价关系依然不利于农业生产,利益的天平总体上并没有向农业倾斜。从农业内部比较利益看,又出现了新的价格“剪刀差”,表现为外出务工与在家务农的比较效益差、种植农作物与经济作物的比较效益差。从一个较长时期稳定农产品价格的角度看,目前农产品价格的适度上涨,有利于调动各方面扩大从事农业生产的积极性,有利于改善农产品供给条件,最终有利于防止后期农产品价格的持续大幅度上涨。
    加大强农惠农力度,筑牢防范通胀的根基。尽管短期内主要农产品供求不会出现大的缺口,但农产品价格潜在上涨的压力依然不容忽视。一方面,我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾能力不强,农业生产方式粗放。另一方面,价格变动归根结底是一种货币现象。
    进一步加强和重视农业一要认真落实好中央1号文件精神,突出加强农业基础建设,抓紧落实各项强农惠农政策,推动公共资源更多地向农村倾斜,引导生产要素更多地向农村集聚,尽量细化措施,尽快落实到位。二要正确处理好提高粮食最低收购价与保护好城镇低收入人群的关系。三要多管齐下,着力提高农业劳动生产率特别是单位土地的粮食综合生产能力。
    摘自《调研世界》(京),2010.3.3~4
二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

2011-2-23 15:49:12

国际金融危机背景下农村中小企业经营绩效及其影响因素分析

 ——基于对三个县农村中小企业的问卷调查数据
    杜志雄 肖卫东
    金融危机是所有农村中小企业发展面临的现实外部环境,是其发展函数的一个外生变量,可能对企业经营绩效产生直接和间接的影响。
    本文基于课题组对四川N县、安徽F县和广东E市F区农村中小企业的问卷调查,运用一般统计方法分析金融危机对农村中小企业经营绩效的影响,并建立Logistic模型探寻在国际金融危机的宏观背景下农村中小企业的内部因素、中观层面因素与其经营绩效之间的关系。
    作为研究的第一步,本文分别从订单和销售额方面、生产经营成本方面、资产运营能力与质量方面、盈利能力方面和资金流方面测度了金融危机对农村中小企业经营绩效的总体影响,从农村中小企业的市场需求特征、企业性质、行业或产业性质、地理区位、企业生命周期五个方面分析金融危机对不同类型农村中小企业经营绩效产生的不同影响。通过直观的观察容易发现,企业经营绩效受金融危机的影响及程度在企业间是有差别的。
    因此,在研究的第二步中,本文通过建立二元选择模型(Logistic模型)来计量分析国际金融危机背景下影响农村中小企业经营绩效的微观层面和中观层面的因素,并明确这些因素的作用方向及影响程度。
    本文的主要结论: 第一,在金融危机冲击下,农村中小企业的总体经营状况明显恶化,面临严重生存危机。第二,金融危机对农村中小企业经营绩效的影响程度因其特征的不同而不尽相同。
    本文提出以下政策启示:第一,应对金融危机必须引导和扶持农村中小企业发展壮大,这是今后一段时期中国应对金融危机、促进经济发展和社会和谐的重要任务。第二,把握各类农村中小企业面临的具体困难,分类指导,差别扶持。第三,在危机时期,农村中小企业改变原有发展路径、转变发展方式的紧迫性凸显出来,以此为内涵的企业自主创新、产品结构调整与产业升级转型也面临历史机遇。第四,引导和鼓励农村中小企业走产业集群发展道路。
    摘自《中国农村观察》(京),2010.2.2~15,26
二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

2011-2-23 15:49:23

海峡两岸农业产业对接的现状与发展路径探析

廖小文
    本文在分析海峡两岸农业发展现状、特征的基础上,从构建农业合作平台、合作机制,开展信息交流,改善投资环境以及充分发挥比较优势等方面来探索实现两岸农业更全面对接的新路径。
    一、海峡两岸农业发展现状分析
    大陆农业发展现状主要体现在以下几个方面:1.农业综合生产能力进一步增强。2.农业结构调整向纵深推进。3.农民收入增长扭转了多年低速徘徊的局面。4.农业对外开放进一步扩大。大陆农业的发展面临的突出问题:第一,资源短缺的约束更加明显。第二,农村劳动力剩余严重。第三,城乡收入差距过大。第四,贸易自由化的挑战更加严峻。
    台湾农业发展现状其主要表现在以下几点:1.农业品种科研投入、引进和改良力度强。2.台湾农会组织发达。农会组织主要发挥着推广农业、供销经营的作用。3.农业产业结构趋于优化。4.农产品销售体系比较完善。5.休闲农业得到发展。台湾农业发展也面临着诸多问题:第一,地少人稠,农地资源有限。第二,劳动力资源有限。第三,农产品贸易市场狭小。第四,受经济全球化的负面影响大。
    二、海峡两岸农业对接的条件分析
    两岸农业存在三大共性特征:1.两岸农业同属小农生产经营体制。2.两岸农业产业结构均需优化升级。3.两岸农业都面临入世后的竞争压力。此外,两岸农业的互补性尤为明显。
    三、海峡两岸农业对接的现状观察和主要障碍分析
    (一)海峡两岸农业对接的现状观察。两岸农业界往来密切,交流渠道多样,为构建两岸农业合作长效机制奠定了坚实基础。海峡两岸农业合作试验区的建立,为两岸农业合作搭建了广阔的发展平台,促进了两岸农业合作健康有序发展。两岸农产品贸易持续增长,大陆对台资金与技术的引进力度加大。
    (二)海峡两岸农业对接的主要障碍分析。两岸农业对接的主要障碍在以下几个方面表现得尤为明显:第一,政治因素的影响。现阶段两岸关系趋于正常化,但毕竟尚未完全“正常化”,两岸农业的交流与合作大多是零星地进行。第二,台湾实施农业保护政策的影响。第三,流通条件的限制因素。第四,两岸农业合作信息的不对称性。第五,两岸农业合作的广度和深度不足。
    四、海峡两岸农业更全面对接的路径探析
    (一)明确两岸农业对接的目标和原则。应该以实现两岸农业合作共赢为目标,通过健全的管理体制和政策扶持体系,完善基础设施和服务系统,参考WTO规范框架和开放原则,进行各项事务的协商。
    (二)海峡两岸农业更全面对接的路径探析。1.发挥各自比较优势,加快农产品贸易发展。2.改善台商投资大陆农业的政策环境。3.建立两岸农业经贸合作磋商机制和市场营销合作机制。4.积极构建两岸农业合作平台,广泛开展两岸农业信息交流。
    摘自《经济师》(太原),2010.4.55~58
二维码

扫码加我 拉你入群

请注明:姓名-公司-职位

以便审核进群资格,未注明则拒绝

相关推荐
栏目导航
热门文章
推荐文章

说点什么

分享

扫码加好友,拉您进群
各岗位、行业、专业交流群