基本养老保险制度是我国国家制度的重要组成部分，也是推进我国养老领域治理体系和治理能力现代化的根本依托。随着中国特色社会主义进入新时代，我国基本养老保险制度的改革也进入了新的历史时点，传统的基于国外经验基础上“摸着石头过河”的改革方式出现较大的不适应性，新的改革需要在理论层面把握基本养老保险制度内在发展规律，基于中央ZF顶层设计的视角，构建具有开创性、全局性和前瞻性的制度模式。本文在风险管理理论阐释基本养老保险制度内在机理的基础上，分析制度现有的问题及其成因，并基于此构建“统账结合、分段支付”的制度模式，从而为基本养老保险制度改革提供了一个全新的方案