说两点。

1、只有民事诉讼才有诉讼费。

2、举的那个例子，不是很恰当，或者说不完全 — 是一个没用抄全的 Chicken Game。应当把甲要付出的成本说清楚，比如：甲的牛要是吃乙的庄稼，乙会伤害甲的牛。这样，才可能激励双方协商解决。

若甲相信如果不采取协调的方式，乙一定会上诉，，那么甲可能会采取协调的方式，而如果上诉费用乙无力承担，而且甲知道，那么甲为了自己的利益一定不会去制止自己的行为，若上诉费用低，又扭曲了市场机制，使效率降低，应该作出规定，若上诉成功，费用应由甲承担，而且上诉费用必须大于甲的治理费用，我想在这种情况下家就没办法了，只有选择妥协接受协商。 关键在于要有一套完整的保障制度。法院在制定相关的规则时诉讼费用要有一个限定，不能太高也不能太低，但一定要大于甲治理的费用。我没有法律方面的基础知识，我也不清楚法院在制定相关的规则时是否与我设想相类似的规定。