社保学者认为，一些小企业的负担会因此加重，伤及就业
2011年9月29日，浙江省宁波市，一位市民展示社会保障卡医保“一卡通”。 张培坚 / 东方IC　　【财新网】（记者 李永春）11月15日，人力资源和社会保障部发布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》（下称“草案”），向社会公开征求意见。根据草案，强制征收的社会保险项目将从三项扩至全部五项，同时明确了以个人身份参保的程序。
　　根据“草案”，强制征收的险种除了养老、医疗和失业三项保险，新增了失业保险费和生育保险费。根据2010年中国颁行的《社会保险法》 ，社会保险项目即包含上述五类。此次草案应是《社会保险法》的具体细化。
　　草案首次对以个人身份参加社会保险做了明确规定。以个人身份参加社会保险，应当办理缴费申报，并可通过网上申报。参保者可在当地社保经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可以委托银行或其他金融机构代扣。
　　目前，各地社保费的征缴，有的由社保经办机构负责，也有的由税务机关负责。此次草案明确，无论是社保部门征收还是税务机关征收，社保缴费的申报和社保缴费基数的核定，都由社保经办机构负责。
　　此次社保缴费项目调整，由于工伤保险由用人单位缴纳、生育保险个人缴费比例较低，因此对个人影响不大，但有学者认为，此次调整，将明显增加中小企业的成本压力。
　　中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中指出，“草案”实施后，此前未按规定参保的企业、劳动密集型企业成本压力将明显增加。
　　王延中认为，如果五个险种强制捆绑，一些中小企业的负担必然会加大，吸纳就业能力就会减弱。因此，“必须平衡好就业和社保缴费的关系。”
　　中国大多数学者认为，中国目前社保缴费率偏高，应当适当降低。王延中认为，目前社保费率上，中国对微小企业或一些特殊企业缺乏灵活性，导致这些企业负担过重，这种现状亟待改变