北京市规定：两至三年内，北京各区县将完成超大规模小学向适宜规模办学的转变，原则上小学里每个年级不应超过160名学生，即每班人数不得多于40人，每个年级不超过4个班。小学将不再分为重点学校和非重点学校，各种名义的实验班也将被取消。

运用福利经济学分析其政策含义。

除了从机会公平角度分析，还能从什么方向分析呢？