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2012-01-22
近代以来,发达国家在农业人口减少的同时,农业经济自身却获得长足发展,即便赶不上工业、服务业的发展速度,但农民和农业却同样是城镇化的受益者。而在今天中国的许多地方,我们却很难得出这样的结论。
中国的城镇人口数量首次超过农村人口。根据国家统计局17日公布的数据,2011年中国大陆城镇人口69079万人,占总人口的比重达到51.27%。
推进城镇化和减少农民,是各个国家工业化、现代化过程中必不可少的阶段。中国城镇人口终于超过农村,显示出当下城镇化的大致进展,是对中国现代化程度的诠释,可谓中国社会发展史上的一个标志性大事件。这一人口比例的逆转,或可视为中国从农业国家跨入工业国家的一个心理分界线。
然而,对于这样一个标志性的数字,我们也不能忽略其中隐含的问题和不足,城镇化不能以农村和农业的发展受损害为代价。近代以来,发达国家在农业人口减少的同时,农业经济自身却获得长足发展,即便赶不上工业、服务业的发展速度,但农民和农业却同样是城镇化的受益者。而在今天中国的许多地方,我们却很难得出这样的结论。甚至,由于推进城镇化只是为了获取工业快速发展的资源和市场,农村和农业非但没享受到快速城镇化的益处,还在诸多方面被其所累:良田被占用,劳动力流失,环境遭破坏……对此,有叹“故乡沦陷”者,有虑“农业凋敝”者,有称“农村空心化”者,赞美却鲜有所闻。不能不说,这样的城镇化还相当不完善,有“跑偏”之嫌。
此外,“跑偏”的城镇化对其他行业以及城市自身的影响,也不可不关注。目前中国农村人口的减少,是以农民流动进城务工为主要渠道,2010年已超过2.4亿人。眼下的春运难局,以及大城市长年累月的拥堵,都与此有莫大干系。如此模式的城镇化,为低端工业企业提供了大量廉价劳动力,但也使很多企业乐得在低端循环,影响整体的行业提升。
提高城镇化水平,固然是实现现代化的必要历程,但以中国的特殊国情而论,城镇化并不是越快越好,也不是越彻底越好,更不能不计手段和成本。在国内一些地区,城镇化也搞起了“大跃进”,以为给农民住上楼房、转了户籍就算“城镇人口”了,结果使很多新城镇人口成为无土地、无工作、无社保的“三无”人员。这些年来,中国由农村而城镇化的人口数,已经超过不少欧洲国家的人口总数,其中的各种成本都十分巨大。在资源有限、环境承载能力有限、市场也有限的背景下,即便城镇化有很多可预期的益处,我们也不可操之过急。
城镇化是先进的发展理念,是有益的发展方向,但先进和有益并不代表怎么做都可以,真正搞好城镇化还需要有相当高的“技术含量”。

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