预见性政府视阈下的中国公共危机管理问题研究
本文以预见性政府理论为分析视角,以文献分析法、系统分析与个案分析结合法、比较分析法、多学科交叉研究方法,研究转型期我国的公共危机管理。预见性政府是具有强烈风险和危机意识的、重在削减发展成本、注重可持续发展的政府,是建立在风险社会理论、新公共管理理论和新公共服务理论、治理和善治理论基础上的新型政府治理模式。预见性政府具有强烈的风险意识、前瞻型公共政策、防控性治理体系和多元化治理主体等特征。预见性政府的这些理念能够推进我国公共管危机管理的创新,推进公共危机管理更加注重预防,完善危机预警机制,完善危机应对的体制机制,更加发挥好政府与企业和社会组织的协同作用。
当前中国政府在公共危机管理取得了一定成绩,其预见性有了一定提升,如危机预警意识提高,应急预案逐步完备；政府职能积极转变,应急体制基本完善；体系运转灵敏高效,应急机制逐渐健全；法律法规从无到有,制度建设不断完善。但也存在一定问题,如法律法规不完善、组织体系不健全；管理主体单一、社会力量参与度低；风险评估缺乏、政府公信力下降；宣传教育不足、公众危机意识差；信息公开不够、媒体应对能力弱等。具体从昆明 ...