随着 2012年全国“两会”的临近，民众对“两会”话题的关注度越来越高，众多民生焦点问题更是不断升温。据中国网 “2012‘两会’热点话题调查”的数据显示，名列调查结果前三位的话题分别是“高考改革”、“养老保障”和“人口政策”。

中国网于2月16日正式推出“2012‘两会’热点话题调查”，截至2月29日下午四时，“高考改革”、“养老保障”、“人口政策”分别得到30544票、26904票、5362票，成为网友关注度最高的三个话题。与近三年来的“两会”热点调查结果相比，人们的关注热点正在发生明显的变化。在2010年的调查中，“劳动者权益”、“公平就业”、“反腐倡廉”分列前三位。2011年，则是“社会保障”、“住房保障”、“反腐倡廉”位居前三。在2012年的调查中，“反腐倡廉”的位次有所下降，由前两年的第三位降至今年的第四位，而今年位列前三位的话题都与老百姓生活有着更为密切的直接关联。“社会保障”连续两年位列第一，一定程度上也反映出网友对社会保障问题的重视。

网友最盼取消高考户籍限制

“高考改革”在本次调查中得到的关注最高。在网友留言中，讨论最多的就是高考户籍限制的问题。按照目前我国的政策，高考学生必须返回户籍所在地参加考试，众多网友呼吁“两会”代表、委员们能重视高考户籍的问题，给所有考生一个公平的考试机会。

网友观点：

IP：114.253.174.x孩子从在北京出生，从幼儿园、小学到初中都在这儿上学，只是没有户籍，父母工作生活都在这里，不能参加高考。我们需要的是公平。

IP：114.88.70.x希望孩子可以在我工作的地方参加中高考，这样，一家人还可以在一起，家长可以继续自己的事业，孩子可以继续自己的学业。孩子可以不成为留守儿童，家长也可以不必在孩子和事业的这两条路上去做艰难的选择。

云中的朵儿（网友）：请尽快解决随迁子女就地中考、高考问题，减少有父母的孤儿——留守儿童，不要再让家庭悲剧发生，让所有的孩子都健康快乐成长！利国利民。

IP：122.70.59.x一下子完全放开、完全取消高考户籍限制也不现实，有条件的放开，逐步过渡是更好的选择。

背景资料：

2012年2月，教育部公布了2012年年度工作要点，提出今年要研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革。

2012年2月底，山东省教育工作会议消息称，山东省正在研究出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

专家看法：

21世纪教育研究院副院长熊丙奇 (微博)在接受媒体采访时指出，“高考户籍”破解的难点，涉及户籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题。

华中师范大学教育学院教授周洪宇认为，“高考户籍”牵涉到资源和利益问题，因此必须面对现实，考虑利益平衡。比如，一个外来的学生在家乡已有一份教育经费，来到另一座城市之后，经费应当部分转移到流入地来，以此来平衡流入地和流出地的关系。

养老保障受关注 网友盼老年人舒心年轻人减负

调查中，网友普遍反映出对养老问题的担忧，希望ZF能完善养老保障体系，让老年人晚年生活过的舒心，从而也减少年轻人的赡养负担。网友希望ZF能实行统一的养老保障体系，将行政事业单位退休人员的养老保险也纳入体系中，同时对不遵守缴纳养老金的企业进行严厉的处罚，以保障每个中国人的养老保障问题得到公平、彻底的落实。

网友观点：

IP：221.11.57.x企业人员退休工资很低，和事业退休人员工资差距很大，双轨制很不公平，请两会研究解决。

IP：115.196.197.x对于两代独生子女的老人要特别对待，尤其是农村户籍的。上有老下有小，对于第一代独生子女而言，肩上的担子不轻啊。计划生育既然是国策，就应当给予鼎力支持的群体特别的、应有的福利待遇。

IP：121.17.162.x其实，很多中小企业根本没有给员工买保险，我们该怎么办？

IP：116.117.22.x中国的老龄化越来越严重了，我是80后，面临着结婚生子，还要赡养四位老人，感到压力过大，我认为ZF应该重视养老方面的问题。

IP：118.120.148.x对于养老保险，我认为，对于目前的中国，实行不分农村城镇的“全覆盖，低水平”养老保险，显得十分重要。至于提高养老金水平，我认为远没有全覆盖来的重要。提高养老金水平，是在全覆盖实现以后的事，是国家财政收入增长以后的事。目前真正应该做的是：全覆盖。不分地区差别，不分城乡差别的全覆盖。对于那些没有交费能力的人群，应该予以缓交，减交或免交。

背景资料：

据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍，2011年社会保险待遇水平稳步提高，我国连续7年调整企业退休人员基本养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。尹成基同时表示，2012年ZF将继续提高企业退休人员基本养老金水平，完善基本养老金正常调整机制。

专家看法：

全国人大常委会委员、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成接受媒体采访时表示，“事实上，我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。”

郑功成坦言，自2005年起，国家连续7年提高企业退休人员基本养老金，尽管两者之间仍存较大差距，但应当看到国家在这方面所做的努力。“当年同一体制的劳动者，因分隔在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。”

网友热议人口政策 为延缓老龄化出谋划策

“人口政策”在本次调查中得票5362张，位列第三；而评论有一千多条，位列第一。可见网友们不仅关注“人口政策”，而且有话可说。目前我国31个省市区都实行了“双独”家庭可生育二胎的政策，网友希望ZF可以继续放开生二胎的政策，并提议如果暂时不能全面放开对生二胎的限制，那么请考虑先允许“单独”家庭生二胎，或者允许某个年龄段以上的“单独”家庭生二胎，然后再逐渐放开。网友也提出，人口政策的放开有利于延缓我国老龄化社会的形成。

网友观点：

IP：124.227.10.x我是一名80后的独生女，去年刚刚结婚，龙年春节前，有位同事笑着和我说：“今年是不是要回婆家过年了？你父母要两个人自己过了。”当时听到这话特不是滋味。如果父母能多一个孩子，我能多一个兄弟姐妹，在我没时间回家的时候，能有多一个人陪伴在父母身边就好了。

IP：175.0.126.x如果暂时不能全国都开放“单独”生二胎，那么请考虑先让已经年满35岁的“单独”生二胎，因为我们这批最早的独生子女已经等不起了，等若干年后国家的政策放开，我们也老的生不出二胎了！

IP：221.236.79.x中国人民大学的王新清教授说：“在人口问题上，任何失误都将给我国带来难以逆转的长期影响。”21世纪，我们更应该以一种科学、理性的态度来推行我们的人口政策。

IP：61.130.55.x如果没有计划生育政策，真不知道中国人现在能不能吃饱。中国要坚定地实行计划生育政策，目标是和美国一样多的人口。

背景资料：

2011年11月，河南省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。至此，全国31个省份允许“双独”家庭生二胎。

2012年2月，国家人口计生委发布《人口计生户外宣传环境调研报告》，对全国除西藏以外的30个省份的人口计生户外宣传内容、形式、数量等问题进行深入分析。《报告》称部分地区仍有“暴力”标语，应以更人性化的标语宣传取代。

专家看法：

“目前计生委的态度是在没有变化之前肯定会坚持稳定现行生育政策，但是从操作层面来看，不会几年内都没有变化，肯定会有一些省份先尝试完善，有些城市化比较快、城市居民比较多的地区有可能会较快地允许夫妻一方是独生子女的生育二胎。” 北京大学人口学教授陆杰华接受媒体采访时表示。