他是学者,又是金融高官。或许是他过于低调、远离媒体,人们从未把电视屏幕上“总编剧项俊波”和一位央行副行长的名字联系在一起。
他当过知青,在老山前线打过仗、负过伤,曾是感情澎湃的诗人,又是铁面的审计署高官。在众多的中央高层官员中,在人生每次转折中,他的经历都如此地“不同寻常”,称得上是个“神奇”人物。
8月10日,外界传闻已一年之久的央行分拆最终落为现实。央行二总部迁至上海。从此,一南一北将有两个金融“大脑”同时掌控中国金融业的一举一动。而这位“神奇”的央行副行长项俊波,就是南二部的掌门人。
戎马经历笔墨人生
1957年,项俊波出生在川东一个知识分子家庭,其父是重庆一所大学的教授。良好的家教,加上校园环境的浸洇,少年起项俊波便对文学有了执著的爱好。
随后,项俊波参军入伍。先在成都军区担任司令部秘书,对越自卫反击战打响后,项俊波随部队奔赴老山前线,当上了连队指导员。在一场战斗中,他曾带着连队深入到敌后,并在战斗中腿部负伤。血与火的戎马生涯,锻炼了项俊波的勇气和毅力。
战争结束后,一个机会摆在了他的面前:部队推荐他到军校深造。这是一个好机会。然而,项俊波却做了他人生中的一个重要抉择———离开已经为他铺开锦绣前程的部队,参加刚恢复不久的全国高考。
酷爱文学的项俊波,其理想一度是当作家,他曾想报考中文系。但是,项的父亲认为“学经济更有前途”,在他的坚持下,项俊波报考了中国人民大学财经系。以今天的判断来看,当时这位把自己意志“强加 ”于子女的父亲无疑是极有前瞻眼光的。在随后的20年间,文学逐渐式微,中国社会的重心落到了经济建设上,国家急需大量掌握经济、财经、金融知识的人才。
尽管后来的职业方向和文学创作渐行渐远,项俊波却从未放弃对文学的兴趣。在北京求学、工作期间,他与在京的一帮四川籍文学创作者交往颇密,经常在一起切磋文学。据他的一位同乡文友的介绍,在当时的四川文学界里,项俊波写诗、写小说都已是小有名气。
随着在国家审计署、央行职位的逐步提升,项俊波的工作日益繁忙,闭门潜心小说创作几乎成为奢望。他选择了影视剧创作作为自己文学梦的延续。“他总是利用节假日搞创作,在国庆节、春节写剧本。”
项俊波的题材涉猎极广,一般都取材于川东的风土人情和个人的经历,创作过电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》等。其中最出色的是与审计有关的反腐影视剧,早在1986年到1987年,项俊波创作过国内第一部反映审计工作的多集电视剧《人民不会忘记》。该剧由田壮壮执导,李雪健出演,项俊波本人担任制片和编剧。
中国电影艺术研究中心的饶曙光曾和项俊波合作过多部影视剧。在创作过程中,两人有时会为了剧本的角色和细节争论。“他特别关注人性,注重人物的情感和命运,对人在面对环境中做出各种抉择的刻画非常到位。”饶曙光这样评价老朋友的文学创作。
贴近上海,贴近市场
2004年8月9日,在中国人民银行网站上,项俊波的照片忽然出现在行领导一栏中,职务是副行长。据央行宣传处透露,大约在此一周前,他接替适龄退休的刘廷焕出任央行副行长一职。
项俊波如此低调地调职,显然不是一项简单的人事变动。自2003年起,中银香港接连爆出的腐败丑闻,加之一批国有商业银行行长纷纷落马,银行业内部风险控制的脆弱性,已暴露无遗。
一位业内人士分析,在国家审计署副审计长任内,项俊波就因主导企业、金融机构的审计,而为金融业内人士所熟悉。项俊波出任央行副行长一职,显然可以加强金融系统自身风险防范,防止银行业内部腐败的蔓延。
就在此前一个多月前,时任国家审计署副审计长的项俊波曾撰文大胆提议,将审计体制由现行的“行政制”改为“立法制”,设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院。审计院隶属于立法机关———人民代表大会,彻底从国家行政职能中脱离出来,成为立法机关监督行政职能的手段。
作为“查账”出身的官员,风险控制是项俊波的专长。他对金融风险的关注由来已久,并且试图从制度上解决。在解决这些问题时,他更倾向于从法律途径出发解决,而非简单的“头痛医头,脚痛医脚”。
事实上,在进入央行的一年间,项俊波已经开始逐步推进风险控制的落实。今年4月26日,在第一届中国金融改革高层论坛上,项俊波曾尖锐地指出,中国金融存在着比较突出的三类金融风险:信用风险,操作风险,跨行业、跨市场风险。而这些问题很大程度上与法律制度的缺失或不谐调有关。因此,他认为,现阶段金融立法工作的重点,要放在推动金融市场基础设施建设、规范金融创新法律关系、提高金融监督管理的谐调性和有效性,以及充分利用市场自律监管上来。
面对新金融的形势,央行自身正处在改革之中。此次,央行分拆二总部,央行的货币政策司留守北京,而与市场操作层面比较接近的部门迁入上海———央行征信局、金融稳定局部分处室、以及国际业务部等,随央行二总部一同“南下”,这将是二总部的基本架构。央行此次自身改革的意图很明显:“贴近市场”,以获得最及时、最准确的市场数据。[4]
审计风暴
1996年,时任审计署管理指导司副司长的项俊波出任京津冀特派员。而京津冀和上海地区一直是国家审计署最为核心的两个工作重镇。
1999年,群众举报天津蓟县国税局在税收征管工作中存在严重问题。作为京津冀特派办事处的主要负责人,项俊波带领工作小组进驻蓟县。一场惊心动魄的审计与反审计的战斗打响。
让项俊波始料不及的是,此案牵涉面极广,蓟县国税局多数员工都有或深或浅的牵连。时任局长的梁化泉千方百计地阻扰审计人员的工作。梁化泉的儿子是当地一霸,有黑社会背景。他收买了当地的黑社会,对审计小组的驻地进行监控。
为了摆脱危险,审计小组先后换了三个招待所。最后,审计小组不得不入住一个有金库的银行——— 因为有金库就有持枪警卫把守,工作环境会相对安全一些。随着审计小组工作的深入,蓟县国税局虚开增值税发票、侵吞中央税款的犯罪事实渐渐浮出水面,而审计人员所面临的危险也越来越大。
恐吓电话甚至打到了项俊波在天津的家中,当时只有项俊波年幼的女儿在家。歹徒威胁说:“你们这么干下去,没什么好处,小心点!”然而,项俊波却震慑住了对方:“告诉你,我参过军,打过仗,负过伤。你想干什么就干什么吧!什么我没见过?”
经过38天的日夜奋战,审计人员在掌握了大量的证据后,赶赴北京向国家审计署审计长李金华汇报。李金华当即表示,对这一案情严肃处理。当天晚上,天津市公安局派出了两部警车,值守在特派办职工家属院的门口。
后来,有关涉案人员得到了查处。
1999年是“审计风暴”刮起的第一年。自这一年起,国家审计署和审计长李金华成了媒体和公众关注的热点。而蓟县国税局大案是当年李金华所做审计报告中披露的第一个大案。项俊波在其中表现出来的专业水准和胆略,得到审计署的认可。当时上级和与他共事的工作人员公认项“干得漂亮、彻底”。三年之后,项俊波被提拔为国家审计署副审计长。[4]
编辑本段请辞职务
中国农业银行股份有限公司(601288)2011年10月28日晚发布公告称,该行董事长项俊波请求辞去农行董事长、执行董事、董事会战略规划委员会主席及委员职务。公告称,项俊波的辞职信于28日送达该行董事会,并于当日生效。
公告以“根据国家金融工作需要 ”解释项俊波辞职原因。
就在项俊波请辞前两天的10月26日,其还主持召开了通过农业银行三季度财报的董事会。
农业银行三季报交出了可观的财报。截至9月30日,农业银行今年前9个月共实现净利润1008亿元,较上年同期增长43.59%。
2009年1月,项俊波起任中国农业银行股份有限公司董事长、执行董事。2010年7月15日和16日,农业银行分别在上海证券交易所和香港联合交易所挂牌上市。[2]
编辑本段出任保监会第三任主席
28日晚间,农行发布公告称,根据国家金融工作需要,农行董事长项俊波辞去农行的全部职务,而记者同时从中国保监会获悉,项俊波将调任保监会,接替吴定富成为保监会的第三任主席。此时,距他2007年6月空降农行,仅过去了4年零4个月。而他也成为继马永伟、杨明生之后,第三位自农行上任的保监会高官。
29日保监会网站上,中国保监会主席一栏已经变更为项俊波。
严控保险业案件风险或成首场战役
项俊波由于刚正不阿、雷厉风行,在审计署素有铁面审计官之称。而转调金融行业工作之后,他也将这种作风带到了金融业界。在央行如此,在农行亦如此。作为“查账”出身的官员,风险控制是项俊波的专长。2004年空降央行时,就有业内人士分析认为,当时银行业内部风险控制的脆弱性纷纷暴露,在国家审计署副审计长任内,项俊波就曾主导企业、金融机构的审计,由其出任央行副行长,意在加强金融系统自身风险防范。而项俊波确实也在一进入央行后,就开始着手推进风险控制的落实问题。
在确定项俊波调任保监会前,坊间对于他的去向曾经有过多个版本的传闻。不过,分析人士称,项俊波的铁腕作风到哪儿都不会改变,这也意味着保险行业在迎来这个新掌门之后,以风险防控为重点的整改即将开始。应当清醒看到,由于保险业起步晚、基础差,保险业还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。除了覆盖面不宽,功能作用发挥不充分外,主要是粗放经营状况尚未根本改变,市场秩序不规范、销售误导和理赔难等问题表现比较突出,尽管保监会网站上不断挂出各层次监管机构严厉处罚各种违规事件和当事人的公告,但理赔难和消费误导的批评声没停过……
一位了解保险业的人士分析说,当前保险行业市场不规范问题仍然较为突出,违规行为屡查屡犯,案件风险治理形势严峻,如何切实保护消费者权益也成为亟待解决的问题。他认为,项俊波上任后,将在治理整顿市场秩序,强势监管力度等他最为擅长的方面打响首场战役。
保险业经历了跨越式发展阶段后,“十二五”时期,国际国内经济社会环境继续深刻变化,不确定因素增多。综合判断保险业发展面临的形势和阶段性特征,既有难得机遇,也存在严峻挑战,保险业将进入一个较快发展与矛盾凸显并存的新阶段。
根据保险行业“十二五”规划纲要的设计,今后五年保险业发展的总体目标是,初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强,发展速度、质量和效益相统一,与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。具体目标是:行业实现平稳较快发展。2015年,全国保险保费收入争取达到3万亿元。保险深度达到5%,保险密度达到2100元/人。保险业总资产争取达到10万亿元。
业界人士预期,项俊波有着与其他高官不同的经历是他曾奋战在老山前线的硝烟中,并在战斗中腿部光荣负伤。经历战争血与火的洗礼,项俊波的勇气和毅力更显特别。这位铁腕人物,在领航保险业期间,有望强势提升保险业在金融领域的综合竞争力;有望打造一支有内涵价值的具有国际竞争力的保险企业大军;有望改观市场各方对于保险的偏颇……