to楼主：

1、按风险分配，属于按要素分配。一国的总产出函数为Q=F(L,K,A)，主要的要素包括劳动力、资本存量、科学技术。其中，资本投资、科研创新，都有风险。高风险对应高回报，以对冲风险爆发后的损失。

2、机会分为外生性机会和内生性机会
（1）内生性机会属于按要素分配。在总产出函数中，劳动者如果注重学习、培训，会得到更好的就业机会和更高的薪酬。
（2）外生性机会的分配不属于按要素分配，属于二次分配。比如一个人一出生就是残障儿，他在市场中将丧失很多机会。他可以得到国家的各种生活和医疗保障，这属于二次分配。再如，贫困儿童辍学，国家给予义务教育帮助，属于二次分配；还如，车祸导致的破产，应该得到保险赔偿和社会救助，都属于二次分配。

谢谢

个人观点：其实，生产要素包括企业家才能，而企业家才能主要构成之一是风险偏好，因此，风险当然是按要素分配。至于机会，常说机会是给予又准备的人，因此，机会实际上与人力资源素质是一起的，为提高人力资源素质所付出的一切是承载机会的平台，所以也算按要素分配。

谢谢

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