各位朋友：

你们好，利用废弃的土地，民资造地，是前所未有的，而且是利国利民的壮举。

一、 中国的土地形势和国家政策

人多地少，是中国的基本国情，也是确保国家安全面临的基本矛盾。我国人口已突破13亿，到21世纪中叶将达到16亿。据国土资源部上报国务院的«全国土地利用总体纲要»数据，我国现有耕地18.31亿亩（2005年），其中以中、低产田居多。荒漠化每年要夺走两千多平方公里土地(相当于一个中等县的面积)，每年的建设用地总量达到了500多万亩。国土资源部官员表示，“如果把我们掌握的各行各业提出来的用地需要量加起来，那将大于整个中国的国土面积。”

国务院已于今年2006年9月6日第149次常务会议上驳回了国土资源部上报的«全国土地利用总体纲要»，并指出三大指标必须调整：

l 一是18亿亩耕地保有量至少要保持15年，守到2020年，而不是«纲要»定的2010年；

l 二是基本农田总量不能减少，而«纲要»提出“十一五”期间每年减少耕地280万亩；

l 三是建设用地要体现集约、节约用地原则，而«纲要»设计的每年建设用地总量500万亩，控制太松散，效率不高，数量过大。

请注意：国土资源部上报的«全国土地利用总体纲要»是根据刚刚通过的国家“十一五”规划纲要制定的，而国家“十一五”规划纲要明确，到“十一五”期末，即2010年耕地保有量为18亿亩。这就是说，“十一五”期间每年耕地可以减少600万亩。国土资源部在上报国务院的«纲要»中确定的每年建设用地总量500万亩已较国家“十一五”纲要减少了六分之一尚未通过，这就传达了一个信号：我国的土地利用形势是非常严峻的，中央的决心是非常大的，“十一五”规划纲要规定的土地指标已不足以保护我国的土地安全，为此我国将实行更加严厉的、乃至全世界最严厉的耕地保护制度。

2006年9月6日国务院第149次常务会议前后国家出台的土地政策有：

1. 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》于9月5日正式发布，土地管理问责地方政府；

2. 国家土地督察制度出台；

3. 处理了一系列的违法、违规出让土地大、要案，一批高官纷纷栽在“地”上；

4. 国家把新增的建设用地有偿使用费增加了一倍，城镇土地使用税增加了两倍，耕地占用税增加了一倍；

5. 二○○六年九月三十日，国土资源部发出《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》；

6. 二00六年十二月十二日，国土资源部发出关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知

7. 二00六年十二月十二日，国土资源部《关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知》出台；

8. 二00六年十二月十七日，国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》发出，将土地出让收支纳入地方预算，实行“收支两条线”管理；　

9. 二00六年十二月十九日， 国土资源部《土地利用年度计划管理办法 》出台；

10. 二00六年十二月二十三日，国土资源部公布《工业用地最低出让价标准》；

… …

特别是今年的中央一号文件明确提出，“要切实提高耕地质量，强化和落实耕地保护责任制，合理引导农村节约集约用地，加大土地复垦、整理力度，加快实施沃土工程，积极支持高标准农田建设”。这就要求各地各部门一定要采取有力措施，牢牢守住１８亿亩耕地这条红线，保障中国的粮食安全。
国家把用地的闸门越关越紧，这必然加剧各地发展与用地的矛盾。

以较发达的温州地区为例，土地已达到几百万元一亩，而且常常是有价无市。为降低生产成本，发达地区向欠发达地区的产业转移已经开始，且必将大量发生。

二、 环渤海经济带的崛起

而随着国家环渤海经济带大规划的形成和实施，京、津地区，珠三角，长三角乃至外国企业必将大量涌入，而承接外来投资的基本平台就是土地。河北省党代会的召开，为河北融入环渤海经济带的崛起做出了战略性的规划，我们准备好了吗？

三、 华北平原小城镇土地开发利用现状

我们没有土地部门的数据。但据我们在冀中平原两个县的实地调查，几千年来各种用途取土造成的大坑在村、屯、城、镇的周边比比皆是，废弃土坑和空心村约占耕地面积的10-12%。！特别是县级及以下的镇、村，远看平坦无垠，细看坑大量多。实在是宝贵资源的一种浪费，不算不知道，算了吓一跳！

土地是人类赖以生存的不可或缺的条件，是不可再生的资源。国家提倡土地集约、节约使用，占补平衡，是建设和谐社会的基础，是开源节流之举，而造地是开源——使土地总量增加的唯一途径。

由于我国的土地所有制和相关的政策不明确，除了国家投资的土地整理项目，在冀中平原民营企业作为投资主体利用废弃土坑造地尚属空白。我们没有见到、听到国家在冀中平原的土地整理项目是利用废弃土坑造地的。动员民资，启用民力利用废弃土坑造地，潜力巨大。只要国家和地方政府出台相关的政策，加以鼓励、引导、规范，明确谁造地谁拥有使用权，并可以进入土地流转市场，就可以撬动民资造地的市场，增加当地的建设用地储量。国土整治好了，土地增加了，农民高兴，政府受益，投资者得利，实在是利在当代，功在千秋的好事。

环渤海经济圈的提出，为我们带来了机遇，也向我们提出了挑战。在当前的形势下，再像从前那样粗放的、不计成本的利用土地已绝无可能，而利用废弃土坑创造最珍贵的资源——土地，来打造承接产业转移的平台就成为我们当代人必须面临的历史任务。谁造地多，谁的建设用地的指标就多，谁就有招商引资的资本，这应当是国家基本的政策取向。

国家不可能包办所有的土地整理项目，中国太大了，要上的项目太多了，等着国家来投资治理、整理土地将与向环渤海经济圈产业转移的历史机遇失之交臂。

四、 北京博睿财智公司具有人才、知识、经验、设备、技术和资金的优势

我们是北京博睿财智公司冀中平原造地调研团队。公司董事长徐自强是文革后恢复高考首批、七七级大学本科毕业生，毕业于东北农业大学农田水利专业，公司总工程师李友林先生是清华大学水利工程系水工专业1965年毕业生，土地整理是我们所长，我们有长期的实际工作经验，我们有适于平原造地的铲运机等专业设备15台套，有一支技术一流的施工队伍，有比较雄厚的资金实力。自2006年6月在冀中平原调研以来，经建桥乡党委、政府招商，我们已在阜城县建桥乡建立了基地。至2007年元旦前人员、设备、资金全部到达建桥乡基地，设备已全部检修完毕。期间我们得到了建桥乡党委、政府的大力协助，但要完成这一任务，尚有很多工作要做，有些是我们力所不能的。

平原民资造地，是前人没有从事过的事业，困难很多，希望很大。总要有人趟出一条路。我们与当地政府合作，在中央一号文件精神指引下，发挥各自优势，本着互利、共赢的原则从事平原民资造地，共同成就这一利国利民的壮举！二00七年二月七日，在选定的第一个废弃土坑造地现场，推土机将推起第一铲土。我们希望得到国家政策的支持，使民资造地具有可持续性。

北京博睿财智科技发展有限公司

董事长：徐自强

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二00七年二月七日