财政大臣的工作是一份孤独的工作。你常常要承受坏消息，还往往被说成是守财奴。所以，我的确有些同情乔治·奥斯本(George Osborne)的处境。但在雷曼兄弟(Lehmans)倒闭之时，我想都不敢想在三年半后的今天，英国会陷入双底衰退，而且要忍受一百年来时间最长的经济低迷。事实就是，紧缩政策根本不管用。

　　紧缩政策出台距今差不多刚好两年时间，当时，它曾被视为推动经济复苏的不二选择。如今，作为联合ZF组建基础的这项核心政策出现了动摇。以紧缩为主要目标已成为这届ZF的特点。可有迹象表明，紧缩政策的效果越来越差。就像一战中的将军们那样，联合ZF正坚守着一种无法奏效的正统战略。问题在于，它是否会承认有必要对这种战略作出调整。

　　那么，我们现在所处的形势到底如何呢？我们的经济较2008年时萎缩了4.3%。普遍看法认为，英国经济增速将回升至历史趋势增长率水平，也就是2.5%左右。采用与财政部类似研究模型的预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)预计，英国经济增速将在三年内回升至3%这一非常可观的水平。奥斯本需要这样的增长率来支撑他所预计的债务规模。

　　目前已然很明显的是，与上世纪30年代时的情况相比，这一次的复苏将是一个更加漫长的过程。相比之下，上世纪80年代和90年代的复苏脚步就显得很快。仅仅基于这一点，我们就该停下来仔细想想。可普遍看法所基的逻辑却是颠倒的。在我看来，如果英国和欧洲不出台新一轮刺激计划，复苏未必就是板上钉钉的事。所幸，我们的处境与西班牙不同。从历史上看，我们的经济要更加强劲有力，但我们仍有可能遭遇“失去的十年”，还有可能经历更多的衰退性触底。

　　2010年，在联合ZF上台执政前，英国经济增长的主要推动力来自2008年底时推出的经济刺激计划。诚然，当时的增长并不强劲，但也还说得过去。我们做了其他多数国家都在做的事，而且奏效了。然而新ZF上台后，它决定要在本届议会任期结束前削减结构性赤字，为了让这一决定得到更多支持，它编造了一系列的谎言。它说，我们的情况和希腊一样糟糕。它还说，我们的信誉被打上了问号。可这种言过其实的论调带来了意外的后果。它侵蚀了人们的信心，自那之后，信心就再未真正得到恢复。

　　不仅如此，这种论点还存在谬误。联合ZF宣称，削减公共开支后，私人部门一定会介入、代替公共部门发挥作用，就像是白天过后是夜晚一样毋庸置疑。然而事情并没有按照预想的那样发展，原因就在于企业缺乏信心——一些企业坐拥大量现金，它们没有采取行动，只是静观其变。另一方面，即便信心得到了恢复，消费者和中小企业也依然面临现金不足的问题。因此，联合ZF政纲所倚靠的经济基石显然已经不稳固了——而它作为联合ZF的政治战略，也经历了自该ZF上台以来情况最糟的一个月。

　　ZF无法违背经济规律，但它们仍可发挥自己的作用。市场希望ZF削减赤字，但它们也知道，离开了经济增长，这是无法实现的。如今需要的是一项可靠的方案。正因为如此，我才希望ZF在四年的时间里将赤字降低一半，我认为这具有可行性，而且不会破坏英国的经济和政治架构。

　　如今的ZF在未能提出任何可靠方案的情况下，赤字规模达到了1500亿英镑，超出了预算计划。两年前，联合ZF就承诺消除结构性赤字，但今天我们依然看不到任何进展。我们严重偏离正常的航向，对此，ZF也心知肚明。它似乎不知道如何才能拉动经济增长。我这里有两条建议。

　　第一，投资基础设施。日益陈旧的发电站需要更新换代。铁路和机场也需要投资。我们亟须解决东南部经济增长遇到的障碍，包括希思罗(Heathrow)地区。新建住房既是必不可少的举措，实施起来也更加容易。这全都需要ZF在规划和资源上提供帮助。与其让赤字随着经济增长趋于停滞而越积越多，不如主动借款去投资于我们需要的领域。

　　第二，出台进一步的定量宽松政策，不过这一次要确保资金从银行部门流出，进入实体经济领域。由于经济增长缓慢，我们的赤字额已然在增加，因此最好是将资金投向能为复苏构建坚实基础的基础设施和企业。

　　再来看看欧洲。毫无疑问，欧元区危机正威胁着我们——也无疑威胁着全球复苏。两年来，欧元区的行动一直落后于形势需要；今天，它已决定走入一条经济上的死胡同。它所达成的愚蠢协定不仅将把许多国家带入每况愈下的境地，还在实际上否定了凯恩斯路线。这项协定必将成为《凡尔赛条约》之后的最大政治经济蠢行之一。

　　希腊的问题仍未得到解决。而今，西班牙又陷入了困境。就连热衷于紧缩事业的荷兰也有了麻烦。欧洲央行(ECB)行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)极为正确地呼吁各国签署一份增长协定，他的明智决策曾为欧元区赢得了时间。假若弗朗索瓦·奥朗德(Fran·ois Hollande)赢得法国总统大选，欧元区将有机会采取一种新的战略，这种战略最终将解决掉银行业的问题，并将关注重点转移到增长上来。我们仍须做出一些痛苦的决定，但最起码我们是朝着正确的方向前进。

　　这不仅仅是经济方面的问题。法国近日发生的事情清楚地表明，越来越多的人正对本国的政客失去耐心。类似的一幕正在布拉德福德(Bradford)上演。只有人们认为我们做出的艰难经济决定公平可信时，他们才会对这些决定予以支持。人们需要看到这样一种希望：在今后的世界中，他们不但能够实现自己的理想，他们的后代也有着美好的未来。

　　2008年8月时我曾说过，这场危机的严重程度和持续时间都将超出人们的预期。如今，事情不幸被我言中。如果今天的ZF不去拉动经济复苏，而是执着于行之无效、且有可能把我们重新拉向悬崖边缘的紧缩政策，那也许真的会酿成悲剧。

作者： 英国前财政大臣 阿利斯泰尔·达林  来源： 英国《金融时报》2012年05月07日