在江苏，有个体工商户反映，减税后，当地税务部门调高了税收定额，税负较原先增加了两倍多。这并非个案，有学者调研后发现，在“结构性减税”的口号下，一些地方却出现普遍增加税费的趋势。

此前，上海作为结构性减税试点城市，曾有纳税企业哭诉：结构性减税实施后税赋不降反升，苦不堪言。当时，笔者包括许多关注中国经济的人士都认为，既然是试点就可能存在有待完善的地方，并且极有可能是个案，没有太在意。现在看，这种情况并非个别现象，这就不能不引起高度重视了。

近年来特别是去年第四季度以来，随着我国经济明显减速，要求减税的呼声此起彼伏。国家敏锐地观察到了这一现象，出台了多项减税措施，特别是扶持中小企业的减税措施。最为引人关注的是结构性减税政策正在全力推进。财税是最为重要的宏观经济调控手段，在一国经济低迷时期，实施宽松的财税政策包括大幅度减税政策是各个国家的惯用做法特别是发达国家经济体。在成熟的资本主义体制国家，ZF很少利用放水货币信贷的做法刺激经济，主要依靠的是财税政策。当然，与货币政策不受ZF干预的独立性关系很大。

应对中国目前的经济状况，最佳对策就是大幅度减税降费，减税降费对中国经济来说是对症下药的。中国经济的症状是，经济增速出现明显下滑并且下行压力继续增大，同时，通胀又没有从根本上消除，特别是酿造通胀的货币性因素犹在，大肆放水货币信贷冲动仍然很大。在这种经济形态下，过度使用货币政策调控工具，虽然能够刺激促进经济增长，但将推高通胀。在经济增长和通货膨胀两者之间不能做到两全齐美。

那么，有没有两全齐美的对策呢？回答当然是肯定的。那就是实施大幅度减税降费政策。减税降费减轻了企业负担，促进企业扭转不景气的状况；减税降费减轻了百姓负担，起到了刺激消费、拉动内需的作用，最终刺激了经济增长。同时，减税降费降低了生产、流通和销售环节成本，降低了整个商品成本，进而降低了最终销售商品价格，对于抑制物价、平抑通胀有釜底抽薪之效果。这就是在当前中国经济下行压力增大情况下，大力度减税降费的极端重要性。

减税降费是否能够做好，能够落到实处，不是多收少收几个税收的问题，而是关系到中国经济是否能够成功应对经济下滑，能否顺利渡过当前堪比2008年时期经济状况的难关问题。在经济和财政收入增速下滑的背景下，国家财政部和税务总局两部门“一把手”日前在调研财政工作时强调绝不收“过头税”。这是从中国经济大局着想的。但是，事实是，此前曾经有报道说，面对财税增速下降，一些地方税务部门为了完成任务加大了稽征力度，按照上限征收，使得纳税人负担不降反升，确实收了“过头税“。

当然，反映最为强烈的是结构性减税变加税。各地虽然上调增值税、企业税起征点至国家公布的调整范围的最高上限至2万元，但由于许多中小微型企业纳税额度都是税务部门估计的，一些税务部门就在起征点提高前提下，将纳税定额随之估高。使得企业纳税不降反升，大大加重了企业税负。这种做法对纳税人无疑是开了一个减税的国际玩笑，对百姓无疑是一个哭笑不得的黑色幽默，对中国结构性减税政策无疑是一大讽刺，对中国下行压力越来越大的经济无疑是雪上加霜。

好经还需好和尚来念。一定要将结构性减税的好经念好，好事办好。要坚决落实好国家出台的各项结构性减税政策，特别是在去年国家提高个体工商户增值税和营业税起征点后，不能随意调高税收定额。将支持小型微型企业健康发展的税费优惠政策扎扎实实落到实处。同时，需要思考的是，我国税收征稽中给予税务部门的自由裁量权过于大，应该尽快探讨缩小自由裁量权，从制度法规上约束征稽人员准确领悟和贯彻落实税收政策。决不能让“猫设计一条不吃鱼的方案”。

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