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2012-07-25
第1页:弹性延领养老金“柔”情尚难懂第2页:弹性延领养老金“柔”情尚难懂

6月5日,人力资源和社会保障部(下称“人保部”)在一项公开回应中称,“延迟退休年龄为必然趋势”、将“适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄”等,此言一出,立成舆论焦点。此举对于我国统筹基金意义何在,参保人延迟申领基本养老金又到底划不划算?(快乐老人报记者 贺银河 侯检)
1 政策
放出风声旨在试探民意
近年来,人保部多次提及延长退休年龄问题,官方态度经历了“进行研究”、“暂不调整”到“审慎研究”、“深入研究”等转变。而目前,人保部已厘定在今年下半年启动有关退休年龄延迟相关系列政策的研究工作。
“延长退休年龄是一个趋势,什么时候开始不好说。国家在这两方面是左右为难,延长退休年龄,就业压力会更重。”一位接近人保部的知情人士介绍,此次人保部的表态,更多的是试探社会反应之举。不过,人民网推出的调查显示,约88.6%的网友表示反对延迟退休年龄。
按照我国现行管理体制,男职工年满60周岁、女干部年满55周岁,女工人年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到,这项退休政策制订时,全国人口平均年龄为50岁。而如今,中国人口的预期平均寿命已提高到73.5岁。
2 试水
上海200多人办理“柔性延领”
事实上,延迟退休年龄的趋势,近年在一些地方的政策中已现端倪。
上海这个中国老龄化最严重的城市,在2010年10月就开始进行“柔性延迟领取养老金”试点,规定:专业技术职务资格人员,有技师、高级技师证书的技能人员,以及企业需要的其他人员,达到法定退休年龄后,如果企业工作需要,且本人身体健康,经本人提出申请,与企业协商一致后,可以延迟申领基本养老金;对于延迟的年龄,男性一般不超过65周岁,女性一般不超过60周岁。
7日,上海市人力资源和社会保障局12333咨询热线工作人员表示,目前有多少人办理了延迟申领基本养老金手续,尚无最新统计数据,但从2010年10月至2011年4月,只有200多人办理。
吴光耀去年退休前是上海一家职业技术培训学校的老师,退休后返聘,他有自己的“算盘”:“学校需要我,但不想我办理延迟领取养老金手续,我自己也不想,因为办理这种手续后,我和单位都要继续交养老保险,这是一笔开支,而返聘就不存在这种情况,工资照样拿。”
深圳市2011年底出台草案提出女性与男性劳动者同龄退休,今年2月的一项草案又提出可延迟申领养老金。这两项草案如能通过,意味着深圳或成全国第二个试点弹性延迟申领养老金的城市。
3 算账
静态来看“延领”不划算
延迟申领养老金,对退休人员来说到底划不划算?广州市人保局养老处的负责人日前接受媒体采访时称:“目前广州市企业离退休人员月平均养老金是2614元,按照目前的社会经济水平,如果参保人选择延后5年退休,到其退休时,每月可领取的数额将增加500元,人均可达到3100元左右。”
对此,有网友指出,如果到了法定退休年龄,延迟5年申领养老金,就意味着要放弃本可领取的5年基本养老金(2614元×12×5=156840元),要用“延领”换来的涨幅弥补这笔“损失”,则需20多年(156840÷500÷12=26.14年)。也就是说,在不考虑本地社会在岗职工平均工资变动的情况下,若养老金计算方法不变,一个65岁才领养老金的人,得活到91岁才能“回本”。
对于网友的算法,中央财经大学金融学院副教授史英哲未作直接定论,他表示,是否“延领”造成的收益比较涉及因素众多,也不好精确计算,但“排除国家对企退金增幅调整及通胀等因素,单算基本养老金,(延迟申领)肯定是不划算的”。在他看来,如果国家施行弹性延迟领取养老金,应会有配套机制,比如给予相关人群一定补贴。
南京的养老保险权威专家也给出了另一种说法,如果延迟领取基本养老金,意味着增加缴费年限,一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间,另一方面退休时由于缴费年限增加,每月能领取的基本养老金额度也会增加。因此,尽管晚退休,但可支配的退休金总量并不会减少。
即将退休的王新贵,在广州白云区一家机械设备单位工作,在他眼里,自己有高级职称,加上各种补贴,工资收入很可观,如果退休了,工资就会至少减少一半以上,“我有技术,身体还不错,我就愿意留在岗位上,又能继续拿到高工资,又能继续做贡献,你说是赚了还是亏了?”
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2012-7-25 18:07:09
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4 现实
确有晚退休拿钱少的情况
在江苏一家国有企业任劳资干部的彭女士介绍,他们单位有两名一同进厂上班的女同事,同样的年龄,社保缴费基数也是一样,其中一人是职工身份,在50岁时即5年前办了退休,而另外一人因为是管理人员,到今年3月满55岁时办了退休。按理说,后者多缴了5年养老保险金,应比前者多领养老金,但实际上55岁退休的女同事退休工资算下来只1800元左右,而5年前退休的那位同事,随着国家连续以每年约10%的幅度8次提高企退人员养老金,她现在的养老金已经达到2000元左右。
南京市某区社会保险所的一位负责人给彭女士的解释是,虽然女管理人员退休时工资拿得少了点,可在职的时候拿的要高很多;而且如果具有高级或者副高职称的,退休时还能额外再增加好几百元养老金。但彭女士认为,在职时拿得多那也是因为工作出色,现在多干5年活,多缴5年保险费,钱反倒拿得少,叫谁都接受不了。
5 难点
各方诉求考验ZF决策
我国开始建立城镇职工养老制度之前就缺乏基金积累,现收上来的钱长期垫付此前的欠账,造成养老金空账。据国家统计局数据显示,2011年底,养老个人账户“空账”超过1.7万亿元。社科院世界社保研究中心主任郑秉文预计这个数字达1.9万亿。
从世界范围来看,实行弹性退休制度、适当延长退休年龄是应对老龄化的一种客观趋势。郑秉文测算,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。
然而,即便是大势所趋,弹性延迟领取养老金年龄于决策者来说,并非易事,如何平衡已退休者与延迟退休者之间的利益,如何平衡延迟退休者与年轻就业者之间的就业冲突……都是棘手问题。广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢指出,在延迟退休年龄这个事上,各方利益肯定会博弈,不能简单“一刀切”。
浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达建议,如果要延长退休年龄,必须考虑各种群体在政策调整后可能出现的问题。比如“4050”人员,就业机会相比年轻人大幅下降。因为无法就业,或者就业不稳定,他们自然希望早点拿到养老金。如果延迟退休年龄,这部分劳动者的生活就会受到影响。
在国外,领取养老金的年龄,因国而异。
法国:本月6日,法国新ZF规定:从18或19岁即开始工作,并缴纳满41.5年社保的劳动者可在60岁退休。此前,萨科齐ZF将退休年龄提高到62岁,遭到民众抵触。
英国:今年1月25日,英国就业和养老金部对外公布:此后10年间,女性领取养老金的年龄每两年增加1岁,2020年与男性持平为65岁。另从2016年算起,领取养老金的年龄将每10年增加1岁。
芬兰:2005年,芬兰将退休年龄从60岁提高到63-68岁。如果从20岁开始工作,52岁退休,可领退休前工资的45.6%;62岁退休,可领退休前工资的60%;67岁退休,可领退休前工资的80.45%。
韩国:韩国法定退休年龄是:企业职工55岁,公务员60岁,老师65岁。但他们平均要工作到71.2岁才真正退休。调查显示,只有韩国和墨西哥男性的实际退休年龄超70岁。
美国:在美国,申领退休金至少要62岁,越迟退休,领取退休金越多,但最迟不得高于70岁。如年收入4万美元,62岁退休,每月能支取810美元,66岁退休能支取1238美元,70岁退休能领取1739美元。这就是“弹性退休制度”。
德国:今年1月开始,德国退休年龄由65周岁逐步过渡到67岁。至2024年实行66岁退休,至2031年执行67岁退休。
日本:日本男女退休年龄现在都是60岁,但2013-2025年,领取养老金年龄将推迟到65岁。
科威特:科威特男女退休年龄均为50岁。其国民福利令人瞠目:教育、水电、医疗都免费,免收所得税,还享各种补贴。
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