今年以来，煤炭业出现了全面生产过剩。一方面，煤炭生产产量还在增加。前5个月，山西、内蒙古两省区煤炭产量同比分别增长了14.32%和16.61%，增量为1.08亿吨。在其他主要产煤大省，今年以来煤炭产量均出现增幅较快的势头。另一方面，由于经济增速放慢，今年我国工业对火电的需求减少，今年6月底，电力企业煤炭库存可用27天，远远高于7-15天的合理天数，这使得煤炭需求增幅持续回落。

　　同时，由于海外煤价低于国内，所以今年上半年中国进口煤炭1.4亿吨，同比增加65.9%，进一步加重了国内煤炭市场供大于求的过剩形势。煤炭过剩的根本的原因是煤炭投资过热。“十一五”期间，煤炭固定资产建设投资达到1.25万亿元，今年上半年为2103亿元，同比增长23%。全国包括电力、机械、烟草等在内的17个行业都在投资煤炭。

　　煤炭生产过剩的结果是煤炭价格下跌，压缩了企业利润甚至出现了亏损。以内蒙鄂尔多斯市为例，该市煤矿数量目前有306座，其中101座在正常生产，其他受市场影响都处于停产或半停产状态，其中达拉特旗物华煤炭有限责任公司自四月以来已经发不出工资。又如，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司是东北最大的国企煤矿，上半年赢利缩减了80%，只有1.4亿元，下半年预计亏损8亿元。该矿正在制订裁员1.2万人的“减员计划”。

　　应对煤炭生产过剩，需要煤炭企业、地方ZF和中央ZF的共同努力，也就是说，要靠全国的努力，单靠两三件“法宝”，如减税、“电煤”和“市场煤”价格双轨制、“煤电联营”是不能解决问题的，有些措施，甚至会加剧投资过热，加剧煤炭生产过剩，例如，为了招商引资，内蒙规定，投资超过40亿元，每投资20亿元内蒙古就可以为企业配备一亿吨煤炭储量。

         据华经纵横可行性研究报告中称，去年8月，京东方在鄂尔多斯投资220亿元人民币建设一条5.5代AM-OLED生产线。为此内蒙古为其配置鄂尔多斯10亿吨左右的煤炭储量。今年，京东方把这些煤炭资源部分出售，赚了一大笔钱。显然，这种送资源引投资的做法，扭曲了市场关系，不利于资源的优化配置，加剧煤炭投资过热和煤炭市场的恶性竞争，同时会造成沿海制造业的空心化或恶性竞争。