首先问一个问题，在政治集权的国家里，省份之间的制度差异可能有多大？如果是非正式制度，也许还有一些差异。

经济学家们曾经从法律制度的起源,是不是代议制的民主、法律起源是大陆法系还是英美法系等角度去度量制度,特别需要提到的是MIT的Acemoglu。在我们这个集权制的国度里，各省之间的差异没什么差异。但考虑到中国改革开放以来的制度变迁，截面的制度还是有差异的，比如说市场化程度、经济活动的透明度、开放性等。樊刚（2003）认为市场化指数可以度量制度变量。还有更合适的代理变量吗？

先简单地说说国外文献的做法。

1、Acemoglu等：政府掠夺风险（risk of expropriation by the government）、政府效率（government effectiveness）和对政府的约束（constraints on the executive）

2、Shleifer等：多元化（plurality）、比例代议制（proportional representation）、司法独立（judicial independence）和宪法审查（constitutional review）

至于市场化指数，难以回答一个悖论：高度的政治集权和市场开放是不矛盾的，比如上海。因此，这个指标不太好。别忘了，中国的很多地区的开放政策是国家给的，不是自生的。

我一向认为，不能一开始就讨论什么指标问题，就象现在许多财政学著作里面讨论财政评价指标之类，比如说公共项目评估指标体系之类。

不要从一开始就陷入细节的泥坑而不可自拔！~

制度质量的评价，

第一层次或者最终标准当以人民幸福程度为准，这可以设计很多调查问卷与指标进行测量。

第二层次，应以经济社会发展为准，这同样可以弄一些指标进行测量。

楼主所说的什么市场化指数，不过是上面第二层次中的经济发展指标。

因此，我一再强调，凡是谈到类似测量问题，首先想到是标准而不是指标。不要从一开始就陷入细节的泥坑而不可自拔啊。

因为标准决定了指标体系设计，进而也成为指标体系是否合理的评价基准。

我一再强调，专家们不要总是从体系内思考问题，一定要全面系统地考虑问题。老火啊！！！！

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