自然资源都是国家的，有的自然资源是上资源税，有的自然资源比如说土地，国家收你的土地出让金，是地方的土地财政，是地方预算外收入最重要的部分。

你说的制度税，不是正式的说法吧，我想你是指所谓的市场寻租一类行为吧。我们这个世界，从来就没有人是勤劳致富，勤劳致富是个劳动概念，我们现在是市场经济，靠的是市场，是资本，这个煤老板能致富，实际上就是市场经济帮助了他，我们现在的煤矿分国有煤矿和私营煤矿，小煤矿是市场经济说话，是按照市场模式运作，大煤矿是国有模式运作。因为小煤矿在国有经济模式下，盈利能力低，所以我们后来放开了，（可能后来大煤矿也放开了，这个不知道，不敢乱说），

那么私人运作，当然就能盈利了，这和企业管理一点关系没有，那么我们拍卖国有煤矿的时候，我们要对这个煤矿做评估，因为在国有模式下，小煤矿是亏损的，我们把所有设备都按残值计算，然后给个底价，让你来竞标，这个竞标是有资格限制的，不是敞开的，国资委傻了吧唧的也不懂，以为这个亏损企业，到了个人手里，还被搞活了，是个好事。但是他们完全不知道这个小煤矿应该是多少钱。所以前几天就曝光一个，几十万买下来的小煤矿，人家一转手，就有人花2个亿买。

大煤矿和小煤矿是二种经营和开采模式，单纯说谁好谁坏，不客观，小煤矿也有小煤矿的好处，成本低，也有坏处，掠夺性开采，危险系数高，不能一概而论。

现在都市场经济了，市场寻租现象很常见，而且是一种企业行为，可不仅是私有企业有，国有企业也有，一样花钱买路。