新经济结构学认为ZF在经济结构调整中起提供信息，对关联投资提供协调，为先趋企业补偿信息外部性，以及鼓励外商直接投资四个方面，并且在软硬会件设施设置过程中起领导作用。这里有不同的看法，就是ZF不仅作以上工作，更应重视ZF的推动作用，比如ZF制订新兴产业振兴政策，ZF不仅要作以上工作，更表现为ZF对有关新兴产业采取的一揽子政策，比如：ZF加大相关产业人才培养，加大相关产业的基础科研，ZF主导建设区域高科技经济园区，并配套与相应的基础设施，还有ZF制订对相关企业采取的公共租金补偿，还有ZF对相关企业采取的税收等方面减免政策、奖励政策，以及向有关企业进行融资方面提供的便利。基于此ZF在产业振兴方面起到绝对的主导作用，而不是单单的领导作用。那么以ZF主导建立新兴产业，进行产业升级需要注意哪些事项呢，那么就是注意发展过度，即避免一哄而上，要逐步建立起区域高科技园区，注意高科技发展有商品替代效应，制造业过剩就表现为新兴产业增长过快，其他产业的发展不足以支撑由于过度发展而带来负面效应。那么如何知道制造业是否过剩呢，表现在企业整体利润开始下降，这就要求我们注意观察整体企业利润走向，不仅如此，我们还要把握那些产业产能过剩，对过剩产能采取积极淘汰的政策。再次，我们要注意观察哪些企业走向亏损并判断该产业是否属于过剩产业，如属于过剩产业，当企业走向经营负增长时，我们就有必要将此类产能淘汰。我们要对经济结构调整必须了解经济结构，即那些产业产能情况（是否属于出口依赖型），这里我们视出口依赖型产能也为过剩产能，产业产能在国内是否饱和，饱和具体表现是处于该产业的企业利润普遍下降，如果有一产业产能饱和，那么我们在审批新增投资项目上（制造业）就要考虑，新上项目是否对国内其它产能存在替代效应，如果新上项目存在对其它产能的替代效应，我们审慎决择是否上马该项目。我们虽然不注重不有意制造外汇收入，但外汇收入过多，说明国内产能有过剩的疑问，我们要具体分析外汇收入增长的产品出口结构，主动淘汰一些对外依赖性高，数目大的出口产品企业。产业结构决定了发展是否可持续，如投资拉动型产业（基础设施，建筑业）是否可以持续发展，可以持续发展就是工程量必须满足在可供企业维持或者不减少作业量，具体可维持多长时间，如若不可持续，即工程量不够企业作业量，那么我们必须采取主动性的减少该产业的企业数量，以使工程量与企业工作量平衡。另外，我们不主张搞大型特大型企业，因为产能过高的企业不利于就业及减少过剩产能，我们更偏向建立一些小微型企业。其次，我们要实行按行业产业进行分类统计，建立经济结构模型，我们不仅要对经济结构进行价的分析，还要对经济结构进行量化分析（包括经济结构组成细化到企业乃至就业人数、产品库存量、产品成本、企业利润、工资总额、应发而未发工资总额），找出经济结构中不合理的地方，便于我们对不合理的经济结构进行调整。