新经济结构学认为ZF在经济结构调整中起提供信息，对关联投资提供协调，为先趋企业
补偿信息外部性，以及鼓励外商直接投资四个方面，并且在软硬会件设施设置过程中起领导
作用。这里有不同的看法，就是ZF不仅作以上工作，更应重视ZF的推动作用，比如ZF
制订新兴产业振兴政策，ZF不仅要作以上工作，更表现为ZF对有关新兴产业采取的一揽
子政策，比如：ZF加大相关产业人才培养，加大相关产业的基础科研，ZF主导建设区域
高科技经济园区，并配套与相应的基础设施，还有ZF制订对相关企业采取的公共租金补偿，
还有ZF对相关企业采取的税收等方面减免政策、奖励政策，以及向有关企业进行融资方面
提供的便利。基于此ZF在产业振兴方面起到绝对的主导作用，而不是单单的领导作用。那
么以ZF主导建立新兴产业，进行产业升级需要注意哪些事项呢，那么就是注意发展过度，
即避免一哄而上，要逐步建立起区域高科技园区，注意高科技发展有商品替代效应，制造业
过剩就表现为新兴产业增长过快，其他产业的发展不足以支撑由于过度发展而带来负面效
应。那么如何知道制造业是否过剩呢，表现在企业整体利润开始下降，这就要求我们注意观
察整体企业利润走向，不仅如此，我们还要把握那些产业产能过剩，对过剩产能采取积极淘
汰的政策。再次，我们要注意观察哪些企业走向亏损并判断该产业是否属于过剩产业，如属
于过剩产业，当企业走向经营负增长时，我们就有必要将此类产能淘汰。我们要对经济结构
调整必须了解经济结构，即那些产业产能情况（是否属于出口依赖型），这里我们视出口依
赖型产能也为过剩产能，产业产能在国内是否饱和，饱和具体表现是处于该产业的企业利润
普遍下降，如果有一产业产能饱和，那么我们在审批新增投资项目上（制造业）就要考虑，
新上项目是否对国内其它产能存在替代效应，如果新上项目存在对其它产能的替代效应，我
们审慎决择是否上马该项目。我们虽然不注重不有意制造外汇收入，但外汇收入过多，说明
国内产能有过剩的疑问，我们要具体分析外汇收入增长的产品出口结构，主动淘汰一些对外
依赖性高，数目大的出口产品企业。产业结构决定了发展是否可持续，如投资拉动型产业（基
础设施，建筑业）是否可以持续发展，可以持续发展就是工程量必须满足在可供企业维持或
者不减少作业量，具体可维持多长时间，如若不可持续，即工程量不够企业作业量，那么我
们必须采取主动性的减少该产业的企业数量，以使工程量与企业工作量平衡。另外，我们不
主张搞大型特大型企业，因为产能过高的企业不利于就业及减少过剩产能，我们更偏向建立
一些小微型企业。其次，我们要实行按行业产业进行分类统计，建立经济结构模型，我们不
仅要对经济结构进行价的分析，还要对经济结构进行量化分析（包括经济结构组成细化到企
业乃至就业人数、产品库存量、产品成本、企业利润、工资总额、应发而未发工资总额），
找出经济结构中不合理的地方，便于我们对不合理的经济结构进行调