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2013-03-01
近日青岛市规划局又发布了李沧区北崂路1022号地块改造项目规划方案公示,李村商圈北侧将建成一座文化创意产业园,该园区旨在打造一处融合商务、商业、酒店、文化、休闲等多种元素,形成文化为引领,产业结构完善,功能互动,优势共享的城市文化综合体。继物流产业园热之后,以文化创业、云计算、电子商务、新材料等为主题的产业园开始兴起。
中投顾问高级研究员薛胜文指出,尽管我国经济正处于增速下滑的阶段,但园区规划建设却呈现如火如荼的景象。各地方政府、各行业商家以不同的主题纷纷进入园区规划、投资与建设,或大到开发区,或小到产业园区。然而疯狂投资建设的背后,是国内大部分园区发展受限,空置率高企。
园区投资建设应该有一个有效的、切合实际的目标与规划,这与当地的经济发展水平、资源禀赋密切相关。然而不少地方政府出于粉饰政绩的目的,不少商家为了政策优惠,盲目的、恣意的发展产业园区。目标多是大而空的概念,完全脱离了实际,优惠政策也一般是土地、财政、税收等,却没有在“软件”上多下加功夫。
国内园区建设失败案例远多于成功案例,空置率高企是普遍的状况,特别是商务园区,空置率高达60%甚至更高。高企的空置率,一方面和区域经济的发展水平有关。我国正处于结构调整、产业升级的阶段,不少地方政府正是以此为契机发展产业园区。各种新型、高端的产业园区不断涌现,但当地经济却没有相应的跟上步伐,当地资源禀赋和市场需求也并不足以承载,园区后期运营状态堪忧。
另一方面,各地产业园区几乎具有高度一致的发展目标,同质化现象极其严重。这不但加剧了相互之间的竞争,造成资源的浪费,而且也使得各地园区的需求趋于相同,合适的企业数量和投资力度并不能满足园区的需要,供过于求的现象突出。这就加剧了各园区招商的压力,高空置率难题凸显。
中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出,产业园区是区域经济发展、产业结构调整和升级的空间积聚形式,其发展必须要以区域经济为依托,并在一定前瞻性的前提下进行切合实际的规划与建设。我国推进城镇化建设,平衡东中西部区域经济和城乡经济发展不平衡,将给产业园区的投资建设带来机遇。

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