土地流转的实行是改革开放以来人口流动导致的必然结果。过去户籍制度以及其他的制度设置使得农民对于土地的依赖太严重,随着生产力的提高和城乡差距的拉大,一方面使得农民对土地的依赖降低,农村剩余劳动力大量出现,另一方面出现了农民工现象和问题。 现阶段我国要转变发展方式,启动内需。过去我们过分依赖城市需求,忽略了农村需求的巨大潜在能量。借助城乡推进以及户籍改革等一系列针对农村人口、土地等方面的改革来引导和激发利用农村需求是今后推动国内经济的必然选择。
土地流转是解放农村土地对劳动力束缚的一种方式。尤其是在东部和较为发达地区的农村地区,由于大量农村劳动力转业,使得农村土地出现闲置,土地流转就是解决土地使用供需的一种渐变改革。