新华网南京2月4日电(记者黄湘宁) 如同“候鸟”回归一般，这

几天回家过年的农民工开始陆续返回城市，寻找一年中新的工作。记

者近日在一些城市的外来劳动力市场见到，虽然市场都已开门服务，

但是许多农民工迫于人多活少的压力，遇上有单位招人，问上几句话

提着行李就跟着走，全然顾不上招工单位是否会按照国家规定与他们

签订劳动用工合同。这不禁使人担心，到了今年年底，帮助农民工追

讨工资的热潮会再现。

　　农村富余劳动力正在以不可逆转之势向城市转移，农民工已经成

为我国城市产业工人中不可或缺的组成部分。然而，我们许多城市的

管理者并没有意识到这一点。在他们眼中，农民工还是城市里的“临

时工”，他们的就业问题与城市政府关系不大，开办几个劳务市场，

让他们有比较集中的地方等候招用就不错了。于是，不少城市中的农

民工在自身权益没有任何保证的情况下自生自灭。一家有近40个中介

机构入场的农民工劳务市场董事长说，2003年来求职的农民工约有

25万人，场内交易成功只有3万人，其余22万人中有相当比例是通过场

外交易留在这个城市打工的。

　　良莠不齐的劳务中介机构，也直接影响到对农民工利益的保护。

一些中介机构对用工单位资质审查形同虚设。一名中介机构的工作人

员对记者说:“我介绍一名农民工给你，成功后你给我30元到50元的

介绍费，你怎么给农民工发工资我们管不着。”

　　正是一些城市在农民工就业问题上的“临时化”管理态度，导致

了农民工合法权益的保护没有得到应有的重视。集中清理拖欠农民工

工资问题，实际上是对城市政府管理“缺位”的集中“清讨”。

　　一位政府干部说，解决农民工拿到工资问题，仅仅是农民工进城

就业中的一个局部性问题。最重要的是城市管理者要从思想观念上给

农民工这个特殊的人力资源群体有个明确、稳定的定位。多年实践表

明，城市已离不开农民工。那么，从农民工进入城市找到工作开始，

政府职能部门就应监督用人单位，为农民工的权益提供基本的保障机

制，最终将企业对农民工的需求岗位纳入整个城市的就业体系中考

虑，这是使农民工利益得到保障的根本。否则，各地城市政府必然

会陷入“追薪年度化”的尴尬局面。